La cr\u00e9ation de la Fondation S\u00e9n\u00e9gal Solidaire, port\u00e9e conjointement par Absa Faye et Marie Khone Faye, referme un d\u00e9bat couvant depuis deux ans. Plut\u00f4t que de saluer ou critiquer par r\u00e9flexe, il est temps d\u2019analyser \u2014 et de proposer.<\/p>\n\n\n\n
I. D\u00e9construire un amalgame La fondation ob\u00e9it, elle, \u00e0 un cadre strict. Et c\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce cadre \u2014 avec le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel qu\u2019il requiert \u2014 qui place le chef de l\u2019\u00c9tat au c\u0153ur du dispositif, \u00e0 la fois \u00e9poux et signataire. L\u2019absence de fondation est donc aussi, toujours, une d\u00e9cision pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n\n\n\n REP\u00c8RES JURIDIQUES ET COMPARAISONS INTERNATIONALES Comparaisons internationales<\/strong> II. Une absence politiquement charg\u00e9e III. Une solution in\u00e9dite Le Pr\u00e9sident Diomaye Faye avait d\u00e9j\u00e0 r\u00e9ussi le pari protocolaire d\u2019assumer officiellement la co\u00e9pousie sans r\u00e9percussion majeure. La fondation commune prolonge cette logique : c\u2019est une r\u00e9ponse institutionnelle originale \u00e0 une situation sans pr\u00e9c\u00e9dent mondial connu. IV. Ce que cette fondation devra prouver \u2014 et d\u00e9passer L\u2019opportunit\u00e9 est historique : doter d\u00e8s aujourd\u2019hui la Fondation S\u00e9n\u00e9gal Solidaire d\u2019un cadre institutionnel impersonnel. Des statuts stables. Un conseil d\u2019administration \u00e0 mandats fixes. Une direction ex\u00e9cutive professionnelle. Et une pr\u00e9sidence d\u2019honneur assur\u00e9e par la ou les premi\u00e8res dames en exercice \u2014 si elles le souhaitent \u2014 align\u00e9e sur la dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel. La fondation ne dispara\u00eet pas. Elle accueille chaque nouvelle pr\u00e9sidence et continue. Une le\u00e7on de maturit\u00e9 \u00e0 inscrire dans le marbre Mamadou Thiam La cr\u00e9ation de la Fondation S\u00e9n\u00e9gal Solidaire, port\u00e9e conjointement par Absa Faye et Marie Khone Faye, referme un d\u00e9bat couvant<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":70597,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-70596","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/70596","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=70596"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/70596\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":70598,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/70596\/revisions\/70598"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/70597"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=70596"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=70596"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=70596"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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Aucun texte constitutionnel ou r\u00e9glementaire n\u2019impose \u00e0 une premi\u00e8re dame de cr\u00e9er une fondation, ni ne le lui interdit. Le concept m\u00eame de \u00ab premi\u00e8re dame \u00bb \u2014 h\u00e9rit\u00e9 d\u2019une tradition am\u00e9ricaine \u2014 reste partout un usage protocolaire, non une fonction l\u00e9gale. Confondre absence de fondation et vide moral, c\u2019est m\u00e9conna\u00eetre cette r\u00e9alit\u00e9 juridique fondamentale.<\/p>\n\n\n\n
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\ud83c\uddf8\ud83c\uddf3 S\u00e9n\u00e9gal \u2014 Loi 95-11 du 7 avril 1995
La fondation est d\u00e9finie comme \u00ab une personne morale cr\u00e9\u00e9e pour affecter irr\u00e9vocablement des biens \u00e0 une \u0153uvre d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00bb. Son existence est conditionn\u00e9e par un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel lui conf\u00e9rant le statut d\u2019\u00e9tablissement d\u2019utilit\u00e9 publique.
\u2192 Aucune disposition n\u2019interdit \u00e0 une premi\u00e8re dame d\u2019en \u00eatre fondatrice ou pr\u00e9sidente.<\/p>\n\n\n\n
\ud83c\uddfa\ud83c\uddf8 \u00c9tats-Unis : Cabinet officiel cr\u00e9\u00e9 par loi en 1978 seulement.
\ud83c\uddeb\ud83c\uddf7 France : Charte sans valeur l\u00e9gale adopt\u00e9e en 2017. Brigitte Macron pr\u00e9side la Fondation H\u00f4pitaux de France ind\u00e9pendamment de l\u2019\u00c9lys\u00e9e.
All., R.-U., Japon : Pas de fondation de premi\u00e8re dame. Tissu associatif en substitut.
S\u00e9n\u00e9gal (pr\u00e9c\u00e9dents) : Fondations Solidarit\u00e9 Partage, \u00c9ducation Sant\u00e9, Servir le S\u00e9n\u00e9gal \u2014 toutes \u00e0 d\u00e9nominations g\u00e9n\u00e9riques.
Au S\u00e9n\u00e9gal, la fondation de premi\u00e8re dame n\u2019est ni une obligation, ni une tradition personnalis\u00e9e : c\u2019est un choix institutionnel encadr\u00e9 par la loi et valid\u00e9 par le Pr\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n
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L\u2019absence de fondation sous Diomaye Faye n\u2019\u00e9tait pas un oubli. Elle \u00e9tait une position \u2014 coh\u00e9rente avec l\u2019ADN id\u00e9ologique du Pastef, construit sur la d\u00e9nonciation de la patrimonialisation de l\u2019\u00c9tat. Dans ce r\u00e9cit fondateur, la fondation de premi\u00e8re dame symbolisait ce qu\u2019il fallait r\u00e9former : un instrument hybride, \u00e0 mi-chemin entre action publique et initiative priv\u00e9e.
Le silence pr\u00e9sidentiel prolong\u00e9 n\u2019\u00e9tait pas une fin de non-recevoir. C\u2019\u00e9tait une r\u00e9serve strat\u00e9gique. Dans l\u2019intervalle, une ing\u00e9nierie discr\u00e8te s\u2019\u00e9tait mise en place : p\u00e9rim\u00e8tres d\u2019action distincts pour chacune des deux premi\u00e8res dames, segmentation th\u00e9matique entre jeunes filles et enfants en bas \u00e2ge. Efficace, mais limit\u00e9 faute de personnalit\u00e9 morale.
Attendre deux ans, puis concevoir une fondation commune et impersonnelle : c\u2019est peut-\u00eatre la mani\u00e8re choisie de r\u00e9concilier l\u2019instrument avec l\u2019id\u00e9ologie \u2014 sans renier l\u2019une ni abandonner l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n
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Une fondation commune \u00e0 deux premi\u00e8res dames : la d\u00e9cision est apparemment technique, mais politiquement remarquable. Elle neutralise le risque de comp\u00e9tition symbolique en faisant de la compl\u00e9mentarit\u00e9 une architecture. Une seule entit\u00e9, deux visages, une mission partag\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
J\u2019ai eu le privil\u00e8ge de travailler au sein d\u2019une fondation port\u00e9e par une premi\u00e8re dame. J\u2019y ai appris que la rigueur dans la s\u00e9paration des sph\u00e8res et le d\u00e9sint\u00e9ressement dans l\u2019action ne sont pas des postures : ce sont des disciplines qui se construisent dans la dur\u00e9e. C\u2019est \u00e0 cette aune que la Fondation S\u00e9n\u00e9gal Solidaire devra \u00eatre jug\u00e9e \u2014 non \u00e0 celle de l\u2019annonce, mais de la pratique.<\/p>\n\n\n\n
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Trois conditions de cr\u00e9dibilit\u00e9 s\u2019imposent. Premi\u00e8rement, la s\u00e9paration stricte entre ressources publiques et ressources priv\u00e9es. Deuxi\u00e8mement, la transparence financi\u00e8re : rapport annuel accessible, comptes v\u00e9rifi\u00e9s, publication obligatoire. Troisi\u00e8mement \u2014 et c\u2019est l\u2019enjeu le plus structurant \u2014 la p\u00e9rennit\u00e9 institutionnelle.
Les fondations de premi\u00e8res dames disparaissent avec les r\u00e9gimes qui les ont vus na\u00eetre. Elles emportent r\u00e9seaux, expertises et capital social. C\u2019est un gaspillage que le S\u00e9n\u00e9gal ne peut plus se permettre.<\/p>\n\n\n\n
Passer d\u2019une fondation de premi\u00e8res dames \u00e0 une institution nationale dont les premi\u00e8res dames assurent la pr\u00e9sidence : le glissement est subtil, le changement de paradigme est radical. Si le Pr\u00e9sident Diomaye Faye l\u2019inscrit dans les actes fondateurs, il pose un acte de r\u00e9forme institutionnelle durable, coh\u00e9rent avec la rupture promise.<\/p>\n\n\n\n
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Le S\u00e9n\u00e9gal vient peut-\u00eatre d\u2019inventer un mod\u00e8le in\u00e9dit de gestion institutionnelle de la co\u00e9pousie \u00e0 l\u2019\u00e9chelle pr\u00e9sidentielle. Remarquable. Mais l\u2019innovation conjoncturelle ne suffit pas. Ce qui distingue une r\u00e9forme d\u2019une improvisation, c\u2019est sa capacit\u00e9 \u00e0 durer.
La Fondation S\u00e9n\u00e9gal Solidaire tient entre ses mains quelque chose de rare : une l\u00e9gitimit\u00e9 de naissance, une forme in\u00e9dite, un contexte favorable. L\u2019occasion de b\u00e2tir ce que le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019a jamais eu : une institution sociale para-pr\u00e9sidentielle qui traverse les r\u00e9gimes, r\u00e9siste aux alternances et serve durablement les plus vuln\u00e9rables.
C\u2019est une promesse institutionnelle.
Il reste \u00e0 l\u2019inscrire dans le marbre.<\/p>\n\n\n\n
Expert en strat\u00e9gies, performance et transition
mamadouthiam@hotmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"