Sign\u00e9 le 1er mai 2025 entre le gouvernement du S\u00e9n\u00e9gal, les organisations patronales et les centrales syndicales, le Pacte national de stabilit\u00e9 sociale pour une croissance inclusive et durable (PNSS-CID) entre dans sa premi\u00e8re phase d’\u00e9valuation. Devant le Comit\u00e9 de pilotage, le Premier ministre a pr\u00e9sid\u00e9 ce matin la s\u00e9ance d\u2019\u00e9valuation. \u00c9galement, le ministre de la Fonction publique, du Travail et de la R\u00e9forme du Service public, Olivier Boucal, a dress\u00e9 un \u00e9tat des lieux qui r\u00e9v\u00e8le des progr\u00e8s dans plusieurs domaines strat\u00e9giques, tout en identifiant des d\u00e9fis persistants qui appellent une mobilisation accrue.<\/p>\n\n\n\n
Con\u00e7u comme le principal cadre strat\u00e9gique de gouvernance tripartite des relations professionnelles au S\u00e9n\u00e9gal, le PNSS-CID est structur\u00e9 autour d’un plan d’action d\u00e9clin\u00e9 en dix produits, assortis d’indicateurs et d’\u00e9ch\u00e9ances. Son architecture institutionnelle repose d\u00e9sormais sur deux instances op\u00e9rationnelles : le Comit\u00e9 de pilotage (COPIL), install\u00e9 le 27 octobre 2025, et le Comit\u00e9 technique (COTECH), mis en place le 13 janvier 2026. Ces deux organes constituent le socle de coordination et de suivi du Pacte.<\/p>\n\n\n\n
Dialogue social renforc\u00e9, cadre juridique en chantier<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sur le front du dialogue social, plusieurs concertations sectorielles ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es, notamment dans les domaines de l’\u00e9ducation et de la formation, de la sant\u00e9, de la justice et du secteur primaire. Par ailleurs, des progr\u00e8s importants ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9s dans la modernisation du cadre juridique du travail d\u00e9cent : les projets de Code du Travail et de Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale ont atteint un stade avanc\u00e9 de r\u00e9daction. Ces textes ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s par la Cour supr\u00eame en assembl\u00e9e consultative les 16 et 23 d\u00e9cembre 2025, et leurs textes d’application ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s en vue de leur soumission au Conseil consultatif national du Travail et de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (CCNTSS).<\/p>\n\n\n\n Dans le domaine des conditions de travail, plusieurs mesures concr\u00e8tes ont \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre : la revalorisation des salaires des domestiques et gens de maison, la revalorisation des salaires dans les professions agricoles, la suppression des \u00e9quivalences \u00e0 la dur\u00e9e l\u00e9gale du travail dans l’h\u00f4tellerie, ainsi que la restructuration de la Soci\u00e9t\u00e9 nationale La Poste, avec 290 protocoles d’accords de d\u00e9parts n\u00e9goci\u00e9s vis\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Protection sociale \u00e9largie, agents de l’\u00c9tat mieux lotis<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dans le domaine de la protection sociale, les concertations sur la r\u00e9forme du syst\u00e8me de retraite ont abouti \u00e0 des conclusions disponibles et \u00e0 l’\u00e9laboration d’une feuille de route. En mati\u00e8re d’extension de la couverture sociale, trois avanc\u00e9es majeures sont \u00e0 noter : le d\u00e9ploiement progressif du R\u00e9gime simplifi\u00e9 pour les petits contribuables (RSPC) ; la mise en place de la Mutuelle sociale nationale des artisans du S\u00e9n\u00e9gal ; et la signature d’une convention entre le Minist\u00e8re du Travail et l’Agence s\u00e9n\u00e9galaise de la Couverture sanitaire universelle pour la prise en charge de la branche sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n En ce qui concerne les agents de l’\u00c9tat, plusieurs mesures structurantes ont \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9es : la g\u00e9n\u00e9ralisation de l’indemnit\u00e9 repr\u00e9sentative de logement \u00e0 l’ensemble des fonctionnaires ; et l’autorisation de recrutement de 2 000 enseignants en 2025, 2 527 en cours pour 2026, 500 enseignants-chercheurs et 2 500 agents de sant\u00e9. Ces dispositions visent \u00e0 la fois \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de vie des agents et \u00e0 renforcer l’offre de services publics essentiels.<\/p>\n\n\n\n Contentieux sociaux et le dialogue comme boussole<\/strong><\/p>\n\n\n\n Face aux situations de licenciements signal\u00e9es dans plusieurs entit\u00e9s publiques et parapubliques, le gouvernement a privil\u00e9gi\u00e9 le recours au dialogue social. La Direction g\u00e9n\u00e9rale du Travail et de la S\u00e9curit\u00e9 sociale (DGTSS) a organis\u00e9, du 4 au 6 ao\u00fbt 2025, une premi\u00e8re s\u00e9rie de concertations tripartites r\u00e9unissant l’Administration, les repr\u00e9sentants des travailleurs et les structures concern\u00e9es \u2014 parmi lesquelles le Grand Th\u00e9\u00e2tre national Doudou Ndiaye Coumba Rose, le Port autonome de Dakar (PAD), Dakar Dem Dikk (DDD), le Minist\u00e8re du P\u00e9trole, de l’\u00c9nergie et des Mines, la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations (CDC) et le Fonds de Garantie des Investissements prioritaires (FONGIP).<\/p>\n\n\n\n Une deuxi\u00e8me r\u00e9union de suivi s’est tenue le 5 mars 2026, sous la pr\u00e9sidence du ministre Boucal. Les \u00e9changes ont permis de d\u00e9gager des avanc\u00e9es tangibles : \u00e0 Dakar Dem Dikk, neuf travailleurs ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9int\u00e9gr\u00e9s et 241 prestataires recrut\u00e9s en contrats \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e depuis f\u00e9vrier 2025 ; au PAD, 40 agents ayant plus de deux CDD ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9int\u00e9gr\u00e9s entre juillet 2025 et janvier 2026 ; concernant la CDC, la situation est d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9e comme d\u00e9finitivement r\u00e9gl\u00e9e. En revanche, les dossiers du FONGIP li\u00e9s \u00e0 des abandons de poste et du Minist\u00e8re des Mines restent en cours de traitement.<\/p>\n\n\n\n Accords sectoriels et r\u00e9formes normatives en marche<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le suivi des accords conclus entre le gouvernement et les organisations syndicales a \u00e9galement enregistr\u00e9 des r\u00e9sultats concrets. L’accord du 7 ao\u00fbt 2025 avec l’Entente SYTJUST-UNTJ, l’accord du 10 juillet 2025 avec les syndicats des collectivit\u00e9s territoriales, la prise en charge de la question des enseignants d\u00e9cisionnaires et le lancement de la formation des MEPS en vue de leur reversement dans le corps des PCEMG constituent autant de jalons positifs. En parall\u00e8le, les d\u00e9crets n\u00b02026-65 et n\u00b02026-66 du 27 janvier 2026 ont am\u00e9lior\u00e9 la situation statutaire des enseignants, et le d\u00e9cret n\u00b02026-67 de la m\u00eame date permet le reclassement des techniciens sup\u00e9rieurs de la sant\u00e9 \u00e0 la hi\u00e9rarchie A2.<\/p>\n\n\n\n Dans le domaine de la Fonction publique, la digitalisation des proc\u00e9dures administratives et l’interconnexion des plateformes GIRAFE et MIRADOR sont en cours, tout comme les travaux pour relier GIRAFE, e-SOLDE et e-PENSION. Dans le secteur de l’\u00e9ducation, le processus de refondation curriculaire de l’\u00c9cole s\u00e9n\u00e9galaise a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9. La sant\u00e9, de son c\u00f4t\u00e9, voit l’\u00e9laboration du Code de la sant\u00e9 publique, la r\u00e9forme hospitali\u00e8re et la r\u00e9vision de la nomenclature des actes m\u00e9dicaux progresser simultan\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n Des perspectives exigeantes pour consolider les acquis<\/strong><\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 ces acquis, la communication du ministre Boucal ne cache pas les d\u00e9fis \u00e0 relever. La consolidation des avanc\u00e9es enregistr\u00e9es n\u00e9cessite, selon lui, une mobilisation continue des d\u00e9partements minist\u00e9riels, un renforcement du pilotage strat\u00e9gique du Pacte et une acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre des engagements. Parmi les chantiers prioritaires figurent : l’adoption des nouveaux Code du Travail et Code de la S\u00e9curit\u00e9 sociale ; l’ach\u00e8vement des r\u00e9formes normatives en suspens ; la finalisation de l’audit physique et biom\u00e9trique des effectifs de la Fonction publique ; l’acc\u00e9l\u00e9ration de la r\u00e9forme du syst\u00e8me de retraite ; la tenue r\u00e9guli\u00e8re des comit\u00e9s techniques sectoriels ; et la promotion d’une nouvelle doctrine de partenariat social avec les entreprises attributaires de march\u00e9s publics.<\/p>\n\n\n\n En conclusion, le ministre a r\u00e9affirm\u00e9 la pleine disponibilit\u00e9 de son d\u00e9partement \u00e0 poursuivre cette dynamique en \u00e9troite collaboration avec l’ensemble des parties prenantes. \u00ab La mise en \u0153uvre du Pacte constitue un levier strat\u00e9gique de consolidation de la paix sociale et de r\u00e9ussite des politiques publiques de transformation \u00e9conomique et sociale \u00bb, a-t-il soulign\u00e9, appelant \u00e0 une mobilisation collective autour de cet instrument de gouvernance tripartite. 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