{"id":67494,"date":"2026-02-03T10:33:35","date_gmt":"2026-02-03T10:33:35","guid":{"rendered":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=67494"},"modified":"2026-02-03T10:33:36","modified_gmt":"2026-02-03T10:33:36","slug":"decentralisation-au-senegal-dix-ans-apres-lacte-iii-lheure-dune-correction-en-profondeur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=67494","title":{"rendered":"D\u00e9centralisation au S\u00e9n\u00e9gal : Dix ans apr\u00e8s l\u2019Acte III, l\u2019heure d\u2019une correction en profondeur"},"content":{"rendered":"\n

Dix ans apr\u00e8s son adoption, l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation, pr\u00e9sent\u00e9 comme une r\u00e9forme de fond de la gouvernance territoriale au S\u00e9n\u00e9gal, r\u00e9v\u00e8le ses limites. Si la communalisation int\u00e9grale et la refonte de l\u2019architecture institutionnelle ont rapproch\u00e9 l\u2019administration des citoyens, la promesse d\u2019un d\u00e9veloppement local port\u00e9 par des collectivit\u00e9s fortes peine \u00e0 se mat\u00e9rialiser. C\u2019est le constat dress\u00e9 par Papa Alioune Diouf, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re de l\u2019Urbanisme, des Collectivit\u00e9s territoriales et de l\u2019Am\u00e9nagement des territoires, qui plaide pour l\u2019ouverture d\u2019un nouveau cycle de r\u00e9forme d\u00e9sign\u00e9 sous l\u2019appellation d\u2019Acte IV de la d\u00e9centralisation.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une r\u00e9forme institutionnelle sans v\u00e9ritable effet \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adopt\u00e9 en 2013, l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation a consacr\u00e9 la communalisation int\u00e9grale du territoire national, \u00e9rig\u00e9 le d\u00e9partement en collectivit\u00e9 territoriale et supprim\u00e9 les r\u00e9gions en tant qu\u2019\u00e9chelon administratif. L\u2019ambition affich\u00e9e \u00e9tait de faire du territoire, le socle du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social, rapprocher la d\u00e9cision publique des citoyens et de promouvoir une gouvernance de proximit\u00e9. Mais, dix ans apr\u00e8s, le bilan appara\u00eet contrast\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab La r\u00e9forme a profond\u00e9ment modifi\u00e9 l\u2019architecture institutionnelle, mais elle n\u2019a pas produit la transformation \u00e9conomique attendue au niveau des territoires \u00bb, observe Papa Alioune Diouf. Selon lui, les collectivit\u00e9s locales peinent encore \u00e0 s\u2019imposer comme de v\u00e9ritables de leviers du d\u00e9veloppement local, malgr\u00e9 l\u2019\u00e9largissement de leurs comp\u00e9tences.<\/p>\n\n\n\n

Comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es, ressources absentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le principal blocage demeure la question des moyens. Les collectivit\u00e9s territoriales se sont vu confier de nouvelles responsabilit\u00e9s, sans b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un accompagnement financier et technique \u00e0 la hauteur. Cette situation se traduit par une autonomie financi\u00e8re limit\u00e9e, une d\u00e9pendance persistante vis-\u00e0-vis de l\u2019\u00c9tat central et une incapacit\u00e9 r\u00e9currente des communes \u00e0 assurer efficacement les services de base ou de porter des projets porteurs.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ces contraintes, s\u2019ajoutent des incoh\u00e9rences territoriales et des probl\u00e8mes de viabilit\u00e9 \u00e9conomique de certaines collectivit\u00e9s, cr\u00e9\u00e9es sans assise fiscale suffisante ni capacit\u00e9s administratives adapt\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Des territoires fragilis\u00e9s face aux attentes des populations<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, les effets de ces d\u00e9s\u00e9quilibres sont tangibles. De nombreuses communes peinent \u00e0 r\u00e9pondre aux attentes essentielles des populations en mati\u00e8re d\u2019assainissement, de voirie, de gestion fonci\u00e8re, d\u2019am\u00e9nagement urbain, services sociaux de base. La promesse d\u2019une gouvernance de proximit\u00e9 promise par la r\u00e9forme se heurte \u00e0 la faiblesse des moyens et des comp\u00e9tences locales. \u00ab La question est simple : les communes sont-elles aujourd\u2019hui en mesure de porter de v\u00e9ritables dynamiques de d\u00e9veloppement ? D\u2019offrir des services publics de qualit\u00e9 aux citoyens ? \u00bb s\u2019interroge le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du minist\u00e8re. La r\u00e9ponse, reste \u00e0 l\u2019\u00e9vidence, mitig\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Un diagnostic largement partag\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce diagnostic et partag\u00e9 au-del\u00e0 de l\u2019administration centrale. Il ressort \u00e9galement des concertations men\u00e9es avec les \u00e9lus locaux, les acteurs territoriaux et les partenaires au d\u00e9veloppement. Le mode de financement de la d\u00e9centralisation, jug\u00e9 peu performant, figure parmi les principales faiblesses du dispositif actuel et alimente l\u2019id\u00e9e d\u2019une refonte du mod\u00e8le actuel de gouvernance territoriale<\/p>\n\n\n\n

Vers un Acte IV pour refonder la d\u00e9centralisation<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans ce contexte, la perspective d\u2019un Acte IV de la d\u00e9centralisation fait son chemin. L\u2019objectif ne serait pas de modifier \u00e0 nouveau l\u2019architecture institutionnelle mais de corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres persistants. Il s\u2019agirait notamment d\u2019aligner plus rigoureusement les comp\u00e9tences transf\u00e9r\u00e9es sur les ressources disponibles, de renforcer la fiscalit\u00e9 locale, d\u2019am\u00e9liorer la viabilit\u00e9 \u00e9conomique des territoires et de consolider les capacit\u00e9s des communes. \u00ab Il est temps de faire le point sur les acquis et les limites de l\u2019Acte III, afin de repartir sur de nouvelles bases et construire des collectivit\u00e9s territoriales fortes, capables de porter le d\u00e9veloppement local \u00bb, souligne Papa Alioune Diouf.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enjeu : faire enfin du territoire un v\u00e9ritable moteur de d\u00e9veloppement<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 des r\u00e9formes institutionnelles, l\u2019enjeu de l\u2019Acte IV sera de rendre la d\u00e9centralisation pleinement op\u00e9rationnelle et productive. Il s\u2019agit de faire en sorte que la proximit\u00e9 administrative produise des effets concrets sur les conditions de vie des populations, la qualit\u00e9 de la gouvernance locale et la  dynamique \u00e9conomique des territoires.<\/p>\n\n\n\n

Dix ans apr\u00e8s l\u2019Acte III, la d\u00e9centralisation s\u00e9n\u00e9galaise semble arriv\u00e9e \u00e0 un moment charni\u00e8re o\u00f9 la question n\u2019est plus l\u2019organisation des collectivit\u00e9s, mais leur capacit\u00e9 r\u00e9elle \u00e0 agir et \u00e0 transformer le quotidien des citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Samba Ni\u00e9b\u00e9 BA <\/strong><\/p>\n\n\n\n

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