{"id":64868,"date":"2025-12-08T13:30:27","date_gmt":"2025-12-08T13:30:27","guid":{"rendered":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=64868"},"modified":"2025-12-08T13:30:27","modified_gmt":"2025-12-08T13:30:27","slug":"rdc-rwanda-comment-washington-veut-rattraper-la-chine-sur-les-minerais-strategiques-et-kinshasa-en-tirer-profit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=64868","title":{"rendered":"RDC-Rwanda: comment Washington veut rattraper la Chine sur les minerais strat\u00e9giques et Kinshasa en tirer profit"},"content":{"rendered":"\n

La bonne application des accords de paix entre Kinshasa et Kigali ne peut se dissocier d\u2019une strat\u00e9gie plus ample de s\u00e9curisation de l\u2019acc\u00e8s des \u00c9tats-Unis aux minerais strat\u00e9giques de la RDC, mais aussi de la reconfiguration des corridors d\u2019exportation et de repositionnement face \u00e0 l\u2019avance prise par la Chine. \u00ab Nous allons extraire certaines des terres rares, extraire certaines de ces ressources, et payer. Tout le monde va gagner beaucoup d\u2019argent<\/em> \u00bb, a clairement expliqu\u00e9 Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n

Par : Patient Ligodi – RFI<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis ont choisi leur moment. Le 4 juillet, \u00e0 Washington, Donald Trump re\u00e7oit\u00a0Paul Kagame<\/strong>\u00a0et\u00a0F\u00e9lix Tshisekedi<\/strong>\u00a0pour l\u2019endossement de l\u2019accord de paix<\/strong>\u00a0entre la\u00a0RDC<\/strong>\u00a0et le\u00a0Rwanda<\/strong>, la signature d\u2019un cadre d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale et d\u2019accords bilat\u00e9raux entre Washington et Kinshasa, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et Washington et Kigali, de l\u2019autre. Mais derri\u00e8re la mise en sc\u00e8ne diplomatique, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain expose clairement le c\u0153ur de la d\u00e9marche\u00a0: \u00ab\u00a0Cet accord cr\u00e9e un nouveau cadre pour la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique. Il y a une richesse immense dans cette terre magnifique. C\u2019est une terre magnifique. Mais elle a \u00e9t\u00e9 gravement tach\u00e9e de sang, d\u2019\u00e9normes quantit\u00e9s de sang.\u00a0<\/em>\u00bb Tr\u00e8s vite, il en vient \u00e0 l\u2019essentiel\u00a0: \u00ab\u00a0Aujourd\u2019hui, les \u00c9tats-Unis signent \u00e9galement leurs propres accords bilat\u00e9raux avec le Congo et le Rwanda, qui ouvriront de nouvelles opportunit\u00e9s pour les \u00c9tats-Unis afin d\u2019acc\u00e9der aux\u00a0minerais critiques<\/strong>\u00a0et de fournir des avantages \u00e9conomiques \u00e0 tout le monde. Et nous allons envoyer certaines de nos plus grandes entreprises dans les deux pays. Et nous allons extraire certaines des terres rares, extraire certaines de ces ressources, et payer. Tout le monde va gagner beaucoup d\u2019argent.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 partir de l\u00e0, la grille de lecture est pos\u00e9e : la paix entre Kinshasa et Kigali est indissociable d\u2019une strat\u00e9gie plus large de s\u00e9curisation de l\u2019acc\u00e8s am\u00e9ricain aux minerais strat\u00e9giques de la RDC, de reconfiguration des corridors d\u2019exportation et de repositionnement face \u00e0 l\u2019avance prise par la Chine.<\/p>\n\n\n\n

La r\u00e9gion des Grands Lacs relue \u00e0 travers le bin\u00f4me RDC-Rwanda<\/h2>\n\n\n\n

Le\u00a0National Security Strategy of the United States of America<\/em>\u00a0(NSS) de novembre 2025 vient confirmer cette approche. Le document traite d\u2019abord la r\u00e9gion des Grands Lacs \u00e0 travers le seul bin\u00f4me RDC-Rwanda, pr\u00e9sent\u00e9 comme un conflit que\u00a0Donald Trump<\/strong>\u00a0dit avoir \u00ab\u00a0r\u00e9gl\u00e9<\/em>\u00a0\u00bb et qu\u2019il cite pour illustrer sa diplomatie de paix. Dans le chapitre Afrique, ce couple sert d\u2019exemple type des crises que Washington veut pacifier avant d\u2019y ancrer un agenda d\u2019investissement, notamment dans l\u2019\u00e9nergie et les minerais critiques.<\/p>\n\n\n\n

Le poids minier de la r\u00e9gion des Grands Lacs correspond pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ces priorit\u00e9s am\u00e9ricaines. L\u2019ensemble montre une d\u00e9marche assum\u00e9e : pacifier le duo RDC-Rwanda pour s\u00e9curiser l\u2019ouverture \u00e9conomique et inscrire durablement cette zone dans les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement strat\u00e9giques am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est \u00e0 la lecture crois\u00e9e de ce NSS, du cadre d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale et des accords bilat\u00e9raux, que la strat\u00e9gie am\u00e9ricaine appara\u00eet le plus clairement.<\/p>\n\n\n\n

Un accord bilat\u00e9ral pour structurer l\u2019acc\u00e8s aux \u00ab actifs strat\u00e9giques<\/em> \u00bb congolais<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019accord bilat\u00e9ral entre la RDC et les \u00c9tats-Unis s\u2019inscrit sur du long terme. Il engage Kinshasa \u00e0 \u00ab faciliter un acc\u00e8s stable, pr\u00e9visible et \u00e0 long terme aux min\u00e9raux critiques pour les ressortissants am\u00e9ricains et leurs alli\u00e9s<\/em> \u00bb. Les \u00c9tats-Unis justifient ce dispositif par la n\u00e9cessit\u00e9 de pr\u00e9server leur s\u00e9curit\u00e9 nationale, de soutenir leur r\u00e9industrialisation et de maintenir leur comp\u00e9titivit\u00e9 dans des secteurs jug\u00e9s strat\u00e9giques : d\u00e9fense, \u00e9nergie, technologies de pointe, industrie automobile.<\/p>\n\n\n\n

Le calendrier est serr\u00e9. La RDC doit \u00e9tablir dans un mois une liste initiale d\u2019\u00ab actifs strat\u00e9giques<\/em> \u00bb : minerais critiques, or, zones d\u2019exploration non encore attribu\u00e9es. Cette liste, qui n\u2019est pas encore pr\u00eate, selon nos informations, fait d\u00e9j\u00e0 l\u2019objet d\u2019un travail technique en cours. Elle pourra \u00eatre \u00e9largie \u00e0 tout moment par les deux parties. C\u2019est ce socle qui doit constituer une \u00ab r\u00e9serve strat\u00e9gique d\u2019actifs \u00bb \u00e0 laquelle les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s auront acc\u00e8s. La RDC accordera aux ressortissants am\u00e9ricains un droit de premi\u00e8re offre sur cette r\u00e9serve. Selon les informations de RFI, ce travail couvre l\u2019\u00e9tendue du pays : ce n\u2019est pas seulement l\u2019Est ni uniquement la r\u00e9gion du Katanga (sud du pays) qui sont concern\u00e9s par l\u2019identification des minerais et des r\u00e9serves non attribu\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

In fine<\/em>, Kinshasa et Washington envisagent la mise en place d\u2019une \u00ab r\u00e9serve strat\u00e9gique de minerais<\/em> \u00bb situ\u00e9e en RDC. Elle aura pour finalit\u00e9 de garantir aux \u00c9tats-Unis un approvisionnement pr\u00e9visible et durable en minerais critiques, notamment le cobalt, de renforcer la capacit\u00e9 congolaise en mati\u00e8re de gestion nationale des ressources, de stabilisation de la valeur, de transformation locale, d\u2019industrialisation et de cr\u00e9ation d\u2019emplois, mais aussi de \u00ab promouvoir la r\u00e9silience et des approches \u00e9quitables fond\u00e9es sur le march\u00e9 au sein des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement mondiales <\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Faire en sorte que le Kivu ne soit pas tourn\u00e9 vers l\u2019Est mais vers l\u2019Ouest <\/em>\u00bb<\/h2>\n\n\n\n

Cet accord est \u00e9galement une tentative am\u00e9ricaine de r\u00e9\u00e9quilibrer la part des minerais congolais qui partent aujourd\u2019hui vers la Chine. \u00c0 ce stade, deux grandes routes dominent : vers l\u2019oc\u00e9an Indien ou vers l\u2019Afrique du Sud, avant d\u2019alimenter en grande partie les circuits asiatiques. C\u2019est cette g\u00e9ographie que Washington entend infl\u00e9chir.<\/p>\n\n\n\n

Le\u00a0corridor de Lobito<\/strong>\u00a0est au c\u0153ur de cet effort. Il s\u2019agit d\u2019assurer qu\u2019une part significative des minerais strat\u00e9giques qui sortent du\u00a0Copperbelt<\/em>\u00a0africain – \u00ab la ceinture de cuivre \u00bb qui s’\u00e9tend sur une partie de la Zambie et du Katanga – se dirige vers Lobito, donc vers les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe, plut\u00f4t que vers l\u2019oc\u00e9an Indien. \u00ab\u00a0Les voies d\u2019\u00e9vacuation naturelle des produits qui iraient par le Rwanda, c\u2019est l\u2019oc\u00e9an Indien. Et l\u2019oc\u00e9an Indien, c\u2019est la Chine. Il fallait faire en sorte, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat des Am\u00e9ricains qui sont les parrains de ce cadre d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale \u00e9conomique, qu\u2019on puisse avoir une cha\u00eene d\u2019approvisionnement qui passe par l\u2019Ouest. Parce que, par exemple, les terres rares, c\u2019est aussi le Maniema [<\/em>une autre province de l’est de la RDC, NDLR]. Il y a un projet de fer qui quitterait le Katanga qui remonterait jusqu\u2019au Maniema. Il y a un projet de route qui descendrait par Bukavu, Uvira, Kalemie [<\/em>trois villes de l’est de la RDC, respectivement situ\u00e9es dans le Sud-Kivu et le Tanganyika, NDLR] pour descendre vers le Katanga et rejoindre le corridor de Lobito. C\u2019est inverser la tendance, faire en sorte que le Kivu, qui est riche, ne soit pas tourn\u00e9 vers l\u2019Est mais vers l\u2019Ouest\u00a0<\/em>\u00bb, explique Andr\u00e9 Wameso Nkualoloki, actuel gouverneur de la Banque centrale du Congo et, auparavant, parmi les principaux n\u00e9gociateurs de la RDC dans ces\u00a0deals<\/em>\u00a0avec les Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis veulent \u00e9galement valoriser leur grand investissement dans le corridor ferroviaire Sakania\u2013Lobito. \u00c0 cette fin, sur demande des \u00c9tats-Unis, la RDC et ses entreprises publiques pr\u00e9voient qu\u2019au moins 50% des volumes de cuivre, 90 % des volumes de concentr\u00e9 de zinc et 30% des volumes de cobalt qu\u2019elles choisiront de commercialiser en vertu de leurs droits de commercialisation et de participation au capital, seront export\u00e9s via<\/em> le corridor Sakania\u2013Lobito d\u2019ici \u00e0 cinq ans.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019instant, on en est loin. En 2024, selon les autorit\u00e9s congolaises, les produits miniers congolais export\u00e9s par Lobito repr\u00e9sentaient environ 150 000 tonnes, alors que la RDC sort environ 3 millions de tonnes de cuivre. Pour que les investissements consentis sur Lobito soient rentables, il faut davantage de fret venant de la RDC utilisant ce corridor.<\/p>\n\n\n\n

Selon nos informations, les \u00c9tats-Unis ont insist\u00e9 pour inscrire des chiffres dans l\u2019accord. En clair, c\u2019est une r\u00e9ponse directe aux \u00ab nouvelles routes de la soie \u00bb, la Belt and Road Initiative<\/em> (BRI), sachant que la RDC \u00e9tait le 45e pays africain \u00e0 avoir sign\u00e9 un document de coop\u00e9ration avec la Chine sur cette initiative. C\u2019est aussi, explicitement, une \u00ab guerre de corridors \u00bb. Avec ces investissements, la RDC s\u2019inscrit durablement dans les corridors occidentaux.<\/p>\n\n\n\n

Le front transatlantique : Lobito au centre du dispositif \u00c9tats-Unis\u2013UE<\/h2>\n\n\n\n

Juste un jour apr\u00e8s la conclusion de l\u2019accord RDC\u2013\u00c9tats-Unis, une d\u00e9claration d\u2019intention du gouvernement des \u00c9tats-Unis et de la Commission europ\u00e9enne concernant le corridor de Lobito et l\u2019investissement dans la r\u00e9gion des Grands Lacs vient compl\u00e9ter l\u2019architecture. Les deux parties disent vouloir \u00ab cr\u00e9er les conditions n\u00e9cessaires pour accro\u00eetre les investissements am\u00e9ricains et europ\u00e9ens dans la r\u00e9gion, reconnaissant que le d\u00e9veloppement \u00e9conomique constitue un pilier essentiel de la stabilit\u00e9 \u00e0 long terme <\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Au c\u0153ur de cet effort figure, l\u00e0 encore, le corridor de Lobito, d\u00e9crit par le couple \u00c9tats-Unis-UE comme \u00ab un projet d\u2019infrastructure transformateur<\/em> \u00bb destin\u00e9 \u00e0 renforcer la connectivit\u00e9 r\u00e9gionale, s\u00e9curiser les cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en minerais critiques et stimuler une croissance \u00e9conomique durable. En reliant la RDC au port atlantique de Lobito, en Angola, ce corridor est pr\u00e9sent\u00e9 comme un instrument pour ouvrir \u00ab de nouvelles perspectives pour les \u00e9changes bilat\u00e9raux entre l\u2019Afrique centrale, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Europe<\/em> \u00bb. Washington et Bruxelles disent travailler \u00ab en \u00e9troite collaboration avec les acteurs du secteur priv\u00e9 et les partenaires africains<\/em> \u00bb pour r\u00e9habiliter et moderniser le corridor, prenant acte des \u00e9changes entre le secteur priv\u00e9 et le gouvernement congolais sur des investissements dans la section congolaise. Elles se d\u00e9clarent pr\u00eates \u00e0 examiner les options de financement et \u00e0 rester \u00ab pleinement align\u00e9es et coordonn\u00e9es <\/em>\u00bb pour soutenir le succ\u00e8s du corridor.<\/p>\n\n\n\n

La Soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine de financement du d\u00e9veloppement international en premi\u00e8re ligne<\/h2>\n\n\n\n

Cette strat\u00e9gie se traduit aussi par des instruments financiers concrets. La Soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine de financement du d\u00e9veloppement international (DFC) a annonc\u00e9, le 5 d\u00e9cembre, deux lettres d\u2019intention qui approfondissent les partenariats strat\u00e9giques des \u00c9tats-Unis avec la RDC et le Rwanda \u00ab afin de favoriser la croissance \u00e9conomique, de renforcer la r\u00e9silience de la cha\u00eene d’approvisionnement et de consolider la s\u00e9curit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 mutuelles<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re lettre d\u2019intention porte sur un projet d\u2019investissement en capital de la DFC dans une coentreprise entre G\u00e9camines SA, l\u2019entreprise mini\u00e8re d\u2019\u00c9tat de la RDC, et Mercuria Energy Trading, un groupe international important dans le secteur des mati\u00e8res premi\u00e8res. Ce partenariat est destin\u00e9 \u00e0 \u00ab dynamiser la commercialisation du cuivre, du cobalt et d’autres min\u00e9raux critiques afin de s\u00e9curiser les cha\u00eenes d’approvisionnement am\u00e9ricaines en ces min\u00e9raux<\/em> \u00bb. Il vise aussi \u00e0 am\u00e9liorer \u00ab la transparence, la comp\u00e9titivit\u00e9 et la valorisation locale<\/em> \u00bb, tout en facilitant l\u2019acc\u00e8s des \u00c9tats-Unis et de leurs alli\u00e9s \u00e0 des mat\u00e9riaux issus de sources dites responsables.<\/p>\n\n\n\n

La seconde lettre d\u2019intention, sign\u00e9e avec Mota Engil Engenharia e Constru\u00e7\u00e3o \u00c1frica SA, soutient la r\u00e9habilitation, l\u2019exploitation et le transfert de la ligne ferroviaire Dilolo\u2013Sakania en RDC. Le projet pourrait n\u00e9cessiter un financement de la DFC \u00e0 hauteur d\u2019un milliard de dollars apr\u00e8s examen complet. L\u2019objectif est de relier cette ligne au chemin de fer atlantique de Lobito en Angola et d\u2019en faire un corridor r\u00e9gional strat\u00e9gique capable de \u00ab dynamiser les \u00e9changes commerciaux, attirer les investissements du secteur priv\u00e9 et renforcer la circulation des biens et des passagers essentiels en Afrique centrale et australe<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ces investissements illustrent parfaitement l’engagement sans pr\u00e9c\u00e9dent du pr\u00e9sident Trump en faveur de la paix. Ces projets contribueront \u00e0 s\u00e9curiser les cha\u00eenes d’approvisionnement essentielles, \u00e0 d\u00e9velopper les opportunit\u00e9s pour le secteur priv\u00e9 et \u00e0 renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 mondiale des \u00c9tats-Unis, tout en soutenant la paix, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la dignit\u00e9 en Afrique centrale<\/em> \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le PDG de la DFC, Ben Black. L\u2019institution rappelle que ces projets s\u2019inscrivent dans une volont\u00e9 de \u00ab diversifier et renforcer les cha\u00eenes d’approvisionnement mondiales en mati\u00e8res premi\u00e8res essentielles <\/em>\u00bb, de r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e0 des circuits jug\u00e9s \u00ab concentr\u00e9s ou peu fiables <\/em>\u00bb et de garantir aux industries am\u00e9ricaines un acc\u00e8s \u00e0 des intrants plus stables et plus s\u00fbrs.<\/p>\n\n\n\n

Cr\u00e9\u00e9e en 2019 avec le soutien des deux partis sous la pr\u00e9sidence de Donald Trump, la DFC se d\u00e9finit comme l\u2019agence d\u2019investissement international du gouvernement am\u00e9ricain. Elle collabore avec le secteur priv\u00e9 pour promouvoir la politique \u00e9trang\u00e8re des \u00c9tats-Unis et renforcer la s\u00e9curit\u00e9 nationale en mobilisant des capitaux priv\u00e9s dans des secteurs jug\u00e9s strat\u00e9giques, dont les min\u00e9raux critiques, les infrastructures modernes et les technologies de pointe.<\/p>\n\n\n\n

Le MSP comme cadre multilat\u00e9ral de la bataille des minerais<\/h2>\n\n\n\n

Cette offensive bilat\u00e9rale s\u2019inscrit dans un cadre plus large : le \u00ab forum sur le partenariat pour la s\u00e9curit\u00e9 des min\u00e9raux <\/em>\u00bb, le Minerals Security Partnership<\/em> (MSP), une plateforme de coop\u00e9ration multilat\u00e9rale pilot\u00e9e par les \u00c9tats-Unis qui r\u00e9unit pays producteurs et pays consommateurs autour des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement en mati\u00e8res premi\u00e8res. Le MSP est une collaboration de quatorze pays et de l\u2019Union europ\u00e9enne, con\u00e7ue pour \u00ab catalyser les investissements publics et priv\u00e9s dans des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement responsables en minerais critiques <\/em>\u00bb. Il consid\u00e8re des projets sur l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur (extraction, traitement, raffinage, recyclage) et cible principalement le lithium, le cobalt, le nickel, le mangan\u00e8se, le graphite, les terres rares et le cuivre. Les \u00c9tats-Unis y insistent sur l\u2019\u00e9l\u00e9vation des standards environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG), la valeur ajout\u00e9e locale et la transparence.<\/p>\n\n\n\n

La RDC appara\u00eet d\u00e9j\u00e0 dans plusieurs activit\u00e9s du MSP, notamment via<\/em> des accords de traitement et d\u2019offtake<\/em> – un type d’accord couramment conclu dans les secteurs minier et p\u00e9trolier et gazier – impliquant des filiales de G\u00e9camines et des groupes comme le Belge Umicore ou le Japonais JOGMEC. L\u2019accord bilat\u00e9ral RDC\u2013\u00c9tats-Unis et la construction de la r\u00e9serve strat\u00e9gique d\u2019actifs s\u2019ins\u00e8rent dans cette m\u00eame logique.<\/p>\n\n\n\n

Kinshasa cherche \u00e0 tirer profit de la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine<\/h2>\n\n\n\n

De cette rivalit\u00e9, la RDC veut tirer profit. Se fermer aux Am\u00e9ricains pour se pr\u00e9senter comme \u00ab\u00a0territoire pr\u00e9f\u00e9rentiel\u00a0<\/em>\u00bb de la Chine serait dangereux pour Kinshasa. \u00ab\u00a0Nous n\u2019avons pas sign\u00e9 un accord pour remplacer un partenaire par un autre. La position de la RDC, c\u2019est que nous avons int\u00e9r\u00eat \u00e0 diversifier nos partenariats. La collaboration avec la\u00a0Chine<\/strong>\u00a0se poursuit\u00a0<\/em>\u00bb, explique Daniel Mukoko Samba, vice-Premier ministre congolais charg\u00e9 de l\u2019\u00c9conomie nationale et signataire du partenariat strat\u00e9gique RDC\u2013\u00c9tats-Unis. En 2023, la Chine a import\u00e9 pour 18,7 milliards de dollars de produits en provenance de la RDC, principalement des ressources mini\u00e8res. La RDC est \u00ab\u00a0une pi\u00e8ce importante dans la rivalit\u00e9 Chine\u2013USA\u00a0<\/em>\u00bb et cherche \u00e0 s\u2019en servir.<\/p>\n\n\n\n

Pour cela, il reste un important travail interne. Les \u00c9tats-Unis attendent des \u00ab gestes <\/em>\u00bb de la part de Kinshasa : incitatifs, ajustements fiscaux et r\u00e9glementaires, zones sp\u00e9ciales. Il est pr\u00e9vu que le r\u00e9gime fiscal et juridique congolais reste la base unique, mais la RDC envisage d\u2019offrir des avantages fiscaux et r\u00e9glementaires sp\u00e9ciaux aux investisseurs am\u00e9ricains dans certaines zones. Par exemple, la RDC s\u2019engage \u00e0 modifier sa loi fiscale dans les douze mois.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 congolais, il y a aussi des attentes. Comme avec la Chine (identification de projets jug\u00e9s capables de \u00ab booster \u00bb le d\u00e9veloppement), une liste de \u00ab projets strat\u00e9giques<\/em> \u00bb doit \u00eatre dress\u00e9e avec les \u00c9tats-Unis. Ce seront des \u00ab initiatives transformatrices<\/em> \u00bb identifi\u00e9es par la RDC comme essentielles \u00e0 sa vision de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme. Cette liste est, elle aussi, attendue dans un d\u00e9lai d\u2019un mois, et le travail est en cours. Ces projets doivent faire l\u2019objet de financements par des institutions am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

Pour suivre l\u2019ensemble, les deux parties \u00e9tablissent un Forum de partenariat \u00e9conomique \u00c9tats-Unis\u2013RDC, qui doit se r\u00e9unir tous les deux ans, alternativement \u00e0 Washington et \u00e0 Kinshasa, ainsi qu\u2019un dialogue intergouvernemental destin\u00e9 \u00e0 approfondir la coop\u00e9ration.<\/p>\n\n\n\n

Une architecture complexe et pr\u00e9cise de suivi de cette coop\u00e9ration<\/h2>\n\n\n\n

Les \u00c9tats-Unis et la partie congolaise ont con\u00e7u un dispositif de suivi extr\u00eamement serr\u00e9, articul\u00e9 autour d\u2019un comit\u00e9 directeur conjoint (\u00ab Joint Steering Committee \u00bb) qui devra tenir sa premi\u00e8re r\u00e9union dans les 90 jours suivant l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019accord, puis deux r\u00e9unions par an, avec la possibilit\u00e9 de sessions extraordinaires. Ce comit\u00e9 mixte, compos\u00e9 de cinq repr\u00e9sentants am\u00e9ricains et cinq repr\u00e9sentants congolais, devient la v\u00e9ritable tour de contr\u00f4le du partenariat. Il est charg\u00e9 d\u2019examiner chaque \u00e9tape : investissements, fiscalit\u00e9, offtake<\/em>, corridors logistiques, transparence, gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019ambassade des \u00c9tats-Unis \u00e0 Kinshasa aura \u00e9galement un r\u00f4le r\u00e9gulier : la RDC devra lui fournir des briefings trimestriels sur toute d\u00e9cision li\u00e9e aux quotas ou interdictions d\u2019exportation du cobalt. Dans la m\u00eame logique, un examen formel des incitations fiscales cr\u00e9\u00e9es pour les projets strat\u00e9giques devra \u00eatre conduit chaque ann\u00e9e, dans les douze mois suivant l\u2019entr\u00e9e en vigueur de l\u2019accord. Le partenariat pr\u00e9voit en outre une revue compl\u00e8te tous les trois ans men\u00e9e conjointement par les deux parties pour \u00e9valuer l\u2019ex\u00e9cution globale du texte.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de ce pilotage technique, Washington et Kinshasa cr\u00e9eront un Binational Economic Partnership Forum<\/em>, v\u00e9ritable forum politique et \u00e9conomique, dont la premi\u00e8re \u00e9dition devra \u00eatre programm\u00e9e dans les 365 jours suivant l\u2019entr\u00e9e en vigueur, puis organis\u00e9e tous les deux ans, en alternance entre Washington et Kinshasa. Ce forum doit accueillir le secteur priv\u00e9 am\u00e9ricain, appel\u00e9 \u00e0 devenir une pi\u00e8ce importante du dispositif, notamment pour la logistique, l\u2019\u00e9nergie, l\u2019exploration mini\u00e8re et la transformation locale.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accord pr\u00e9voit par ailleurs la cr\u00e9ation d\u2019un Comit\u00e9 de coordination sur le complexe hydro\u00e9lectrique Grand Inga<\/a><\/strong>, avec repr\u00e9sentation paritaire, charg\u00e9 de suivre l\u2019avancement des projets hydro\u00e9lectriques strat\u00e9giques et de mobiliser les financements n\u00e9cessaires. Les projets miniers inclus dans la \u00ab Strategic Asset Reserve \u00bb feront, eux, l\u2019objet d\u2019un suivi sp\u00e9cifique : le comit\u00e9 devra v\u00e9rifier l\u2019application des droits de premi\u00e8re offre, les n\u00e9gociations et les d\u00e9lais de trois mois renouvelables pour examiner chaque offre am\u00e9ricaine. L\u2019ensemble de cette architecture traduit la volont\u00e9 de Washington de verrouiller politiquement, commercialement et strat\u00e9giquement son partenariat avec la RDC, en pla\u00e7ant le suivi et la redevabilit\u00e9 au c\u0153ur de la relation.<\/p>\n\n\n\n

Transformer la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine en levier de d\u00e9veloppement<\/h2>\n\n\n\n

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Il faudra maintenant traduire ces dispositifs en d\u00e9cisions nationales. Des n\u00e9gociateurs congolais, contact\u00e9s par RFI, \u00e9voquent d\u00e9j\u00e0 la session de mars au Parlement pour acc\u00e9l\u00e9rer le travail l\u00e9gislatif et \u00e9laborer une feuille de route claire. Les responsables congolais insistent sur le fait qu\u2019ils veulent \u00ab trouver leur compte<\/em> \u00bb dans ce deal.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab C\u2019est un tournant historique, il faut en prendre la mesure nous-m\u00eames. La paix d\u00e9pend de la responsabilit\u00e9 qui est la n\u00f4tre<\/em> \u00bb, explique Andr\u00e9 Wameso. \u00ab Jusque-l\u00e0, les relations \u00e9conomiques entre Kinshasa et Washington \u00e9taient r\u00e9gies par un accord de promotion et de protection r\u00e9ciproque des investissements conclu en 1994. On est pass\u00e9 d\u2019un niveau \u00e0 un autre <\/em>\u00bb, souligne Daniel Mukoko Samba. \u00c0 ses yeux, \u00ab le partenariat strat\u00e9gique sign\u00e9 entre la RDC et les USA est un niveau \u00e9lev\u00e9 de confiance politique entre les deux gouvernements avec des objectifs et des int\u00e9r\u00eats de long terme qui s\u2019alignent <\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Andr\u00e9 Wameso ajoute une mise en garde qui r\u00e9sume aussi l\u2019enjeu de cr\u00e9dibilit\u00e9 c\u00f4t\u00e9 congolais : \u00ab Tout cela ne peut fonctionner qu\u2019avec notre s\u00e9rieux. Je le dis sans langue de bois, ils ont exp\u00e9riment\u00e9 pendant trente ans une coop\u00e9ration sur nos mati\u00e8res premi\u00e8res avec le Rwanda et cela a fonctionn\u00e9. Regardez vos iPhones et Samsung, le coltan vient essentiellement de chez nous. Si nous voulons entrer dans un partenariat strat\u00e9gique s\u00e9rieux avec les Am\u00e9ricains, il faut que nous soyons s\u00e9rieux et montrer que nous sommes capables d\u2019approvisionner de mani\u00e8re optimale en ressources min\u00e9rales dont ils ont besoin pour leur \u00e9conomie. <\/em>\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre, la RDC reste, comme le r\u00e9sument certains acteurs du dossier, une \u00ab pi\u00e8ce importante dans la rivalit\u00e9 Chine\u2013USA<\/em> \u00bb. Toute la question, d\u00e9sormais, est de savoir si Kinshasa parviendra \u00e0 transformer cette rivalit\u00e9 en v\u00e9ritable levier de d\u00e9veloppement, en s\u2019appuyant sur les engagements arrach\u00e9s \u00e0 Washington, sur la diversification de ses partenariats et sur sa propre capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9finir et d\u00e9fendre une vision de long terme.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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