Alors que s\u2019ouvre jeudi 24 juillet un sommet Chine-Union europ\u00e9enne \u00e0 P\u00e9kin pour le cinquantenaire de leurs relations diplomatiques, les deux puissances voient leurs relations perturb\u00e9es par de nombreux diff\u00e9rends, notamment commerciaux. Et les chances de r\u00e9elles avanc\u00e9es sont minces.<\/p>\n\n\n\n
Par : Nicolas Feldmann – Avec Clea Broadhurst<\/strong><\/em>, correspondante RFI \u00e0 P\u00e9kin,\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n L\u2019heure aurait pu \u00eatre \u00e0 la f\u00eate. Mais ce sommet qui c\u00e9l\u00e8bre un demi-si\u00e8cle de relations diplomatiques entre Bruxelles et P\u00e9kin sera surtout l\u2019occasion pour les deux superpuissances de mettre sur la table un certain nombre de diff\u00e9rends.\u00a0Si les divergences sont politiques et diplomatiques \u2013 l’UE reproche l\u2019alignement de P\u00e9kin sur la Russie en Ukraine ou\u00a0encore son soutien \u00e0 l\u2019Iran<\/strong>\u00a0\u2013 les contentieux sont aussi commerciaux.<\/p>\n\n\n\n Additionn\u00e9es, les \u00e9conomies de l’Union europ\u00e9enne et de la Chine repr\u00e9sentent plus d’un tiers du PIB mondial (34,4 %) et les \u00e9changes entre ces deux blocs repr\u00e9sentaient plus de 845 milliards d’euros de biens et de services en 2024. P\u00e9kin est ainsi le troisi\u00e8me partenaire des Vingt-Sept, quand l\u2019UE est, quant \u00e0 elle, le premier fournisseur de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Si les d\u00e9saccords se multiplient, c\u2019est d\u2019abord parce que les relations sont tr\u00e8s d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9es. L’Union europ\u00e9enne affichait un d\u00e9ficit commercial\u00a0avec la Chine\u00a0de plus de 300\u00a0milliards d’euros l\u2019an dernier. Et rien ne semble pouvoir inverser la tendance\u00a0tant la liste de griefs est longue.\u00a0Bruxelles d\u00e9nonce\u00a0l\u2019acc\u00e8s in\u00e9gal des entreprises europ\u00e9ennes au march\u00e9 chinois\u00a0et\u00a0accuse la\u00a0Chine\u00a0<\/strong>de concurrence d\u00e9loyale. Les subventions accord\u00e9es par P\u00e9kin \u00e0 certaines de ses industries faussent le march\u00e9.<\/p>\n\n\n\n \u00ab La Chine a investi tr\u00e8s t\u00f4t dans nombre de technologies d’avenir. Mais elle a ensuite commenc\u00e9 \u00e0 submerger les march\u00e9s mondiaux avec des biens bon march\u00e9 et subventionn\u00e9s pour \u00e9liminer ses concurrents<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 le 8 juillet devant le Parlement europ\u00e9en la pr\u00e9sidente de la Commission, Ursula Von der Leyen. Des pans entiers de l’industrie occidentale ont ferm\u00e9 <\/em>\u2013 des panneaux solaires \u00e0 la transformation des min\u00e9raux <\/em>\u2013, laissant la voie libre \u00e0 la domination chinoise. La Chine ne peut pas miser sur les exportations pour r\u00e9soudre ses probl\u00e8mes \u00e9conomiques internes. Les surcapacit\u00e9s ne peuvent \u00eatre simplement d\u00e9charg\u00e9es sur les march\u00e9s mondiaux.<\/em> \u00bb<\/p>\n\n\n\n Face \u00e0 cette situation, l’Union europ\u00e9enne<\/strong>\u00a0a multipli\u00e9 les enqu\u00eates ces derni\u00e8res ann\u00e9es pour finalement imposer des surtaxes \u00e0 l’entr\u00e9e sur les \u00e9oliennes et les voitures \u00e9lectriques chinoises. P\u00e9kin a ripost\u00e9 en visant par exemple les eaux-de-vie europ\u00e9ennes, dont le cognac fran\u00e7ais.\u00a0Et les autorit\u00e9s chinoises menacent\u00a0d\u00e9sormais\u00a0de s’en prendre \u00e0 d’autres produits europ\u00e9ens\u00a0comme le porc.<\/p>\n\n\n\n Le ton est encore mont\u00e9 en avril lorsque P\u00e9kin a impos\u00e9 des restrictions sur les exportations de terres rares, ces m\u00e9taux critiques indispensables pour produire les t\u00e9l\u00e9phones ou les voitures \u00e9lectriques, et dont l’Union europ\u00e9enne est tr\u00e8s d\u00e9pendante.<\/p>\n\n\n\n \u00ab\u00a0Depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de\u00a0Donald Trump<\/strong>, on avait imagin\u00e9 que la Chine et l’Europe puissent se rapprocher, faisant face chacune \u00e0 une politique am\u00e9ricaine extr\u00eamement coercitive et la guerre des tarifs,\u00a0<\/em>explique\u00a0Marc Julienne, directeur du centre Asie \u00e0 l’Ifri.\u00a0En r\u00e9alit\u00e9, la Chine a r\u00e9pondu coup pour coup aux Am\u00e9ricains avec une politique extr\u00eamement forte. Et elle semble y avoir pris go\u00fbt puisqu’en fait, elle, elle r\u00e9plique cette approche extr\u00eamement coercitive \u00e0 l’encontre des Europ\u00e9ens.\u00a0On est beaucoup plus dans un rapport de force que dans une p\u00e9riode de n\u00e9gociations et de compromis.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n Des tensions qui laissent douter de la possibilit\u00e9 de r\u00e9elles avanc\u00e9es. \u00c0 P\u00e9kin, les Europ\u00e9ens vont tenter d’obtenir des all\u00e8gements sur les exportations de terres rares. C\u00f4t\u00e9 chinois, les autorit\u00e9s insisteront, elles, pour que l\u2019accord sur les investissements sign\u00e9 en 2020 soit enfin appliqu\u00e9. Chinois et Europ\u00e9ens voyaient ainsi l’acc\u00e8s de leurs entreprises \u00e0 de nouveaux march\u00e9s facilit\u00e9. Mais pour Bruxelles, ce deal n\u00e9goci\u00e9 avant le Covid-19 n\u2019est plus d\u2019actualit\u00e9. <\/p>\n\n\n\n D\u2019apr\u00e8s un responsable de la Commission europ\u00e9enne contact\u00e9 par RFI, les chances d’avanc\u00e9es \u00e0 l’issue du sommet sont tr\u00e8s \u00ab minces <\/em>\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Pour la Chine, l\u2019ombre de Washington plane sur les positions europ\u00e9ennes<\/p>\n\n\n\n Sur fond de tensions commerciales et d\u2019enjeux g\u00e9opolitiques, les attentes de ce sommet Union-europ\u00e9enne-Chine jeudi 24 juillet sont faibles mais les enjeux restent cruciaux. Initialement pr\u00e9vu sur deux jours \u00e0 Bruxelles, le sommet a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit \u00e0 une journ\u00e9e et d\u00e9plac\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin – un symbole des relations fragilis\u00e9es.<\/strong><\/p>\n\n\n\n C\u2019est dans un climat particuli\u00e8rement tendu que ce sommet se tient \u00e0 P\u00e9kin. Au c\u0153ur des discussions : d\u00e9s\u00e9quilibre commercial, guerre en Ukraine, droits de douane et climat.<\/p>\n\n\n\n Bruxelles d\u00e9nonce un d\u00e9ficit commercial \u00ab intenable<\/em> \u00bb et les subventions massives de P\u00e9kin, notamment dans les v\u00e9hicules \u00e9lectriques. La Chine, elle, fustige une attitude europ\u00e9enne jug\u00e9e \u00ab hostile<\/em> \u00bb et menace de mesures de r\u00e9torsion.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Europe accuse P\u00e9kin de soutenir indirectement l\u2019effort de guerre russe, tandis que la Chine d\u00e9nonce une attitude europ\u00e9enne jug\u00e9e trop align\u00e9e sur Washington. Car c\u2019est bien l\u2019ombre des \u00c9tats-Unis, et notamment des politiques protectionnistes de Donald Trump, qui plane sur ce sommet.<\/p>\n\n\n\n Les Vingt-Sept peinent aussi \u00e0 parler d\u2019une seule voix sur la Chine, ce qui limite leur marge de man\u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n Sur les terres rares, Bruxelles r\u00e9clame un assouplissement des restrictions chinoises, cruciales pour ses industries. Et si le climat reste un espace de coop\u00e9ration possible, les discussions restent min\u00e9es par des divergences sur le charbon ou les taxes vertes.<\/p>\n\n\n\n Un sommet sans perc\u00e9e attendue, mais o\u00f9 l\u2019Europe esp\u00e8re maintenir le dialogue avec P\u00e9kin, tout en r\u00e9duisant ses d\u00e9pendances strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\nDes relations tr\u00e8s d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9es<\/h2>\n\n\n\n
L\u2019Europe \u00ab priv\u00e9e<\/em> \u00bb de terres rares<\/h2>\n\n\n\n