Tivaouane (APS) \u2013 La communalisation int\u00e9grale r\u00e9sultant de la mise en \u0153uvre de l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation a exacerb\u00e9 les probl\u00e8mes de planification territoriale auxquels sont confront\u00e9s les grandes agglom\u00e9rations, du fait de conflits fonciers les opposant souvent aux communes rurales limitrophes, a soutenu la directrice de la planification spatiale \u00e0 l\u2019Agence nationale de l\u2019am\u00e9nagement du territoire (ANAT), Oumou Kalsoum Khoul\u00e9 Seck.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa mise en place d\u2019infrastructures, d\u2019\u00e9quipements et de services pr\u00e9vus dans le cadre de la planification territoriale dans certaines grandes agglom\u00e9rations, est souvent bloqu\u00e9e par l\u2019exigu\u00eft\u00e9 du p\u00e9rim\u00e8tre communal de ces derni\u00e8res, ne pouvant pas empi\u00e9ter sur les collectivit\u00e9s territoriales limitrophes, au risque de conflits\u201d, a-t-elle dans un entretien avec l\u2019APS.<\/p>\n\n\n\n
Selon Mme Seck, membre du conseil consultatif de la ville de Tivaouane, cette situation \u201ca \u00e9t\u00e9 exacerb\u00e9e par la communalisation int\u00e9grale cons\u00e9cutive \u00e0 l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation\u201d, qui a notamment instaur\u00e9 la communalisation universelle.<\/p>\n\n\n\n
\u201cAvant la r\u00e9forme de l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation, il existait une distinction claire entre communes urbaines et communaut\u00e9s rurales, ces derni\u00e8res \u00e9tant caract\u00e9ris\u00e9es par des activit\u00e9s principalement agricoles (agriculture, \u00e9levage, p\u00eache, agroforesterie) et une organisation fond\u00e9e sur des terroirs\u201d, rappelle l\u2019experte en am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n\n\n\n
Le vote de la loi 2013-10 du 28 d\u00e9cembre 2013 portant Code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales (CGCT), a supprim\u00e9 cette diff\u00e9renciation pour instaurer la communalisation int\u00e9grale, transformant toutes les communaut\u00e9s rurales en communes, sans distinction entre urbain et rural, a rappel\u00e9 Mme Seck.<\/p>\n\n\n\n
Avec cette r\u00e9forme, poursuit-elle, \u201cchaque commune, qu\u2019elle soit en milieu urbain ou rural, dispose d\u00e9sormais des m\u00eames outils de gouvernance et des m\u00eames instruments de planification territoriale que les autres\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cNous sommes en face d\u2019un statut juridique homog\u00e8ne, mais de r\u00e9alit\u00e9s territoriales contrast\u00e9es\u201d, a indiqu\u00e9 l\u2019experte.<\/p>\n\n\n\n
Malgr\u00e9 un statut juridique unifi\u00e9, \u201cles r\u00e9alit\u00e9s restent h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes, car les communes rurales conservent leurs zones de terroir avec une faible densit\u00e9 d\u00e9mographique et des infrastructures limit\u00e9es\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ces m\u00eames collectivit\u00e9s connaissent des probl\u00e8mes d\u2019extension et de d\u00e9limitation qui persistent, notamment autour des p\u00e9rim\u00e8tres des anciennes communaut\u00e9s rurales.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn perspective de la r\u00e9forme de l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation, ne faudrait-il pas r\u00e9introduire une diff\u00e9renciation entre communes urbaines et rurales, avec des outils de gouvernance et de planification adapt\u00e9s \u00e0 leurs r\u00e9alit\u00e9s [respectives] ?\u201d, s\u2019est enfin interrog\u00e9e la sp\u00e9cialiste en am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n\n\n\n
Mme Seck a list\u00e9 une typologie de conflits d\u2019ordre foncier qui surviennent soit entre usagers, soit entre usagers et autorit\u00e9 (Etat ou collectivit\u00e9 territoriale), ou encore qui opposent des collectivit\u00e9s territoriales entre elles.<\/p>\n\n\n\n
Elle consid\u00e8re que l\u2019absence de reconnaissance juridique peut engendrer des conflits entre diff\u00e9rents utilisateurs surtout dans les localit\u00e9s \u00e0 enjeux de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n
Elle faisait allusion \u00e0 l\u2019augmentation de la valeur des terres dans certaines r\u00e9gions, en particulier dans les zones proches des villes ou des sites devant abriter des projets d\u2019infrastructure.<\/p>\n\n\n\n
Ce rench\u00e9rissement du foncier, objet de convoitise, peut d\u00e9clencher des conflits entre agriculteurs locaux et investisseurs ou promoteurs immobiliers, a-t-elle fait observer.<\/p>\n\n\n\n
Elle note que les incoh\u00e9rences territoriales et la non-d\u00e9marcation des limites communales sont les principales sources de conflits entre collectivit\u00e9s territoriales, surtout dans les zones \u00e0 grands enjeux fonciers.<\/p>\n\n\n\n
En outre, elle estime que la croissance d\u00e9mographique entra\u00eenant une pression accrue sur les terres disponibles, peut susciter des disputes quant aux droits d\u2019acc\u00e8s et d\u2019utilisation des terres.<\/p>\n\n\n\n
\u201dLa croissance des villes-centres empi\u00e8te sur les terres cultivables et les ressources naturelles, pouvant intensifier les conflits\u201d, a encore fait valoir Oumou Kalsoum Seck.<\/p>\n\n\n\n
En milieu urbain, \u201dla croissance rapide des villes a conduit \u00e0 une urbanisation informelle, o\u00f9 des terres sont occup\u00e9es sans autorisation l\u00e9gale, ce qui cr\u00e9e des tensions entre occupants et autorit\u00e9s\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Elle a insist\u00e9 sur l\u2019impossibilit\u00e9, selon elle, de planifier un territoire dont on ne ma\u00eetrise pas les contours, \u201cni la taille de la population, ni les ressources naturelles, ni les potentialit\u00e9s\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ainsi, du fait des conflits fonciers entre usagers, les projets d\u00e9finis sans planification territoriale \u201cne peuvent \u00eatre mis en \u0153uvre efficacement\u201d.<\/p>\n\n\n\n
MKB\/ADI\/SBS\/BK<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tivaouane (APS) \u2013 La communalisation int\u00e9grale r\u00e9sultant de la mise en \u0153uvre de l\u2019Acte III de la d\u00e9centralisation a exacerb\u00e9<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":57398,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-57397","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57397","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=57397"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57397\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":57399,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57397\/revisions\/57399"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/57398"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=57397"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=57397"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=57397"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}