Selon le minist\u00e8re chinois de la S\u00e9curit\u00e9 d’\u00c9tat, 350 incidents impliquant ses ressortissants se sont produits dans le monde entre 2010 et 2015. Qu\u2019il s\u2019agisse d’enl\u00e8vements et d’attaques terroristes ou de violences x\u00e9nophobes \u00e0 l’encontre de ressortissants et d’entreprises chinoises. Depuis, la liste s\u2019est allong\u00e9e, notamment en Afrique et en Asie, comme l\u2019attentat contre l’ambassade chinoise \u00e0 Bichkek en 2016, l’attaque contre le consulat chinois \u00e0 Karachi en 2018 ou le kidnapping de mineurs dans l’\u00c9tat d’Osun au Nigeria en 2019.<\/p>\n\n\n\n
Mais pour faire face \u00e0 ces risques croissants, P\u00e9kin n\u2019est pas pr\u00eat \u00e0 d\u00e9ployer sa propre arm\u00e9e. En raison de \u00ab\u00a0la politique de non-ing\u00e9rence men\u00e9e de longue date par la Chine, la crainte de nuire \u00e0 ses relations diplomatiques avec les pays voisins et ses alli\u00e9s potentiels, le manque d’exp\u00e9rience de l’APL\u00a0<\/em>[l\u2019Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration, nom officiel de l\u2019arm\u00e9e chinoise]\u00a0en mati\u00e8re de combat et l’absence des infrastructures n\u00e9cessaires<\/em>\u00a0\u00bb, r\u00e9sume\u00a0un rapport du Mercator Institute for China Studies (Merics)<\/strong>. Sans compter que les pays h\u00f4tes y sont g\u00e9n\u00e9ralement oppos\u00e9s.\u00a0<\/p>\n\n\n\n La plupart du temps, le gouvernement chinois compte sur les forces des pays d\u2019accueil pour assurer la protection de ses projets. Mais dans certaines r\u00e9gions, les compagnies se sentent mal prot\u00e9g\u00e9es par les services de s\u00e9curit\u00e9 et les forces arm\u00e9es locales, les poussant \u00e0 avoir recours \u00e0 des prestataires priv\u00e9s. Et bien que dans ce domaine, les compagnies anglo-saxonnes dominent le march\u00e9, les entreprises chinoises font d\u00e9sormais de plus en plus appel \u00e0 des\u00a0soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es<\/strong>\u00a0(SMP) issues de leur propre pays.<\/p>\n\n\n\n Ces derni\u00e8res sont g\u00e9n\u00e9ralement moins ch\u00e8res que les grands groupes internationaux du secteur, et \u00e9vitent les probl\u00e8mes pos\u00e9s par les barri\u00e8res linguistiques et culturelles. Par ailleurs, \u00ab il semblerait que le gouvernement exerce des pressions pour que des SMP nationales soient engag\u00e9es<\/em> \u00bb, pointent les chercheurs du Merics dans leur \u00e9tude. Ce m\u00eame rapport fait \u00e9tat de plus de 5 000 SMP op\u00e9rant en Chine, avec une vingtaine d’entreprises pr\u00e9sentes \u00e0 l\u2019international. Mais d’autres estimations sugg\u00e8rent que 30 \u00e0 40 soci\u00e9t\u00e9s militaires chinoises sont actives \u00e0 l’\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n Si des donn\u00e9es pr\u00e9cises sur le nombre, la taille et la localisation de ces soci\u00e9t\u00e9s restent difficiles \u00e0 obtenir, des rapports de groupes de r\u00e9flexion et des sources m\u00e9diatiques indiquent leur pr\u00e9sence dans plus de 40 pays. Une\u00a0\u00e9tude de l\u2019Oxus Society for Central Asian Affairs<\/strong>\u00a0a recens\u00e9 au moins six entreprises de ce type implant\u00e9es en Asie centrale, notamment au Kazakhstan ou au Kirghizistan. La Fondation Carnegie pour la paix en a \u00e9galement identifi\u00e9 au moins six qui op\u00e8rent un peu partout en Afrique. Parmi ces groupes, les plus importants comme China Overseas Security Group et China Security and Protection Group, emploient plusieurs dizaines de milliers de personnes.<\/p>\n\n\n\n Dans nombre de cas, leur implantation accompagne les projets d\u00e9ploy\u00e9s dans le cadre de la \u00ab Belt and Road Initiative\u00bb (BRI), un r\u00e9seau complexe de corridors terrestres et maritimes. Lanc\u00e9es en 2013, ces\u00a0\u00ab nouvelles routes de la soie\u00a0\u00bb<\/strong>\u00a0ont tr\u00e8s largement contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019essor de la pr\u00e9sence \u00e9conomique de la Chine dans le monde, en poussant des entreprises chinoises \u00e0 se d\u00e9velopper \u00e0 l\u2019international. En une d\u00e9cennie, P\u00e9kin a fait fleurir des projets dans les infrastructures de transports, d\u2019\u00e9nergie, de t\u00e9l\u00e9communications, aux quatre coins du monde. Et les soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es ont tr\u00e8s largement profit\u00e9 du mouvement, pour combler le vide s\u00e9curitaire dans les zones \u00e0 risque.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Pour l\u2019essentiel, ces SMP servent donc \u00e0 d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de la Chine \u00e0 l’\u00e9tranger, particuli\u00e8rement dans des r\u00e9gions instables. En fonction du pays et du contexte, elles assurent la protection des biens et des personnes, effectuent du gardiennage d\u2019infrastructures et des sites d\u2019exploitation, mais aussi de l\u2019escorte le long des voies commerciales (terrestres ou maritimes). Bien souvent, ces soci\u00e9t\u00e9s fournissent du soutien logistique, des services de formation, de conseil et d\u2019audit en s\u00e9curit\u00e9. Certaines sont \u00e9galement vers\u00e9es dans la cybers\u00e9curit\u00e9 et les communications s\u00e9curis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Si la plupart \u00ab\u00a0offrent des services de s\u00e9curit\u00e9 passifs, un nombre croissant d’entre elles jouent un r\u00f4le plus actif, notamment en collectant des renseignements et en menant des op\u00e9rations de surveillance contre les menaces potentielles<\/em>\u00a0\u00bb, pointe l\u2019analyste Paul Nantulya, du Centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques pour Afrique, dans\u00a0un article pour la Fondation Carnegie pour la paix<\/strong>. \u00ab\u00a0Les entreprises de s\u00e9curit\u00e9 chinoises travaillent \u00e9galement en \u00e9troite collaboration avec les forces militaires locales, auxquelles elles fournissent des \u00e9quipements de s\u00e9curit\u00e9 de pointe et qu’elles accompagnent parfois sur le terrain\u00a0<\/em>\u00bb. Cela a notamment \u00e9t\u00e9 le cas au Soudan en 2012, en Irak en 2014 ou au Soudan du Sud en 2016 dans des op\u00e9rations de sauvetage et d\u2019\u00e9vacuation.<\/p>\n\n\n\n Si leur d\u00e9veloppement est \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 celui des Nouvelles routes de la soie, le secteur a commenc\u00e9 son essor d\u00e8s 2009 avec la l\u00e9galisation des soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es en Chine. Alors qu\u2019elles \u00e9taient petites et peu nombreuses, avec des activit\u00e9s limit\u00e9es dans les ann\u00e9es 1990-2000, elles ont consid\u00e9rablement prolif\u00e9r\u00e9 depuis. En 2013, on en recensait 4 000, puis 1 000 de plus en 2017, selon les chiffres relay\u00e9s par le Mercator Institute for China Studies. La loi de 2009 a \u00e9tendu leur champ d\u2019action tout en instaurant un cadre l\u00e9gal, qui les soumet au contr\u00f4le \u00e9troit de l\u2019\u00c9tat via le minist\u00e8re de la S\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n\n\n\n Depuis les ann\u00e9es 2010, P\u00e9kin n\u2019a eu de cesse d\u2019encourager le d\u00e9ploiement de ces soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es \u00e0 l\u2019international par des s\u00e9ries de mesures. Les entreprises chinoises sont par exemple oblig\u00e9es de faire suivre \u00e0 leurs employ\u00e9s des formations de s\u00e9curit\u00e9 avant de les envoyer hors de Chine. Et celles op\u00e9rant dans des zones \u00e0 haut risque doivent \u00e9galement mettre en place des syst\u00e8mes de gestion de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l’\u00e9tranger et des m\u00e9canismes d’intervention en cas d’urgence. Du pain b\u00e9ni pour les SMP.<\/p>\n\n\n\n Un\u00a0rapport de l\u2019Oxus Society<\/strong>\u00a0rel\u00e8ve qu\u2019un document du gouvernement chinois, datant de 2018, \u00e9tablit une r\u00e9glementation pr\u00e9cise pour les compagnies travaillant \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du pays. Les soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es y apparaissent comme des acteurs incontournables de la strat\u00e9gie chinoise \u00e0 l\u2019international. Il y est notamment stipul\u00e9 que les SMP doivent participer \u00e0 la collecte et au partage des renseignements avec les ambassades chinoises. Le document d\u00e9taille \u00e9galement des mesures de s\u00e9curit\u00e9 pr\u00e9ventives \u00e0 mettre en place et dresse un certain nombre de pistes pour faire face \u00e0 des sc\u00e9narios catastrophes.<\/p>\n\n\n\n Mais surtout, ce nouveau r\u00e8glement impose aux soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es qui veulent fournir des services arm\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger d\u2019\u00eatre d\u00e9tenues \u00e0 au moins 51 % par l’\u00c9tat. Jusque-l\u00e0, seules celles op\u00e9rant en Chine \u00e9tait soumise \u00e0 cette obligation. Le document met donc fin \u00e0 un vide juridique et interdit \u00e0 ces SMP de fonctionner sur des capitaux majoritairement priv\u00e9s. Une mani\u00e8re pour le pouvoir de renforcer son contr\u00f4le et son influence sur ces soci\u00e9t\u00e9s et leurs activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La fronti\u00e8re est d\u2019autant plus floue que ces entreprises sont dirig\u00e9es et constitu\u00e9es d\u2019anciens membres de l\u2019Arm\u00e9e populaire de lib\u00e9ration, de la Police arm\u00e9e du peuple ou des forces de police. Ces derniers entretiennent g\u00e9n\u00e9ralement des contacts et des liens directs avec les autorit\u00e9s. \u00ab Cela fait d\u2019eux des acteurs internationaux complexes, quasi gouvernementaux, dont le comportement n\u2019est pas r\u00e9glement\u00e9, puisque les cadres juridiques existants \u2013 tant au niveau national qu\u2019international \u2013 ne pr\u00e9cisent pas clairement qui est responsable du contr\u00f4le de leurs op\u00e9rations <\/em>\u00bb, soulignent les experts du Merics.<\/p>\n\n\n\n Cette ambigu\u00eft\u00e9 est tout \u00e0 l\u2019avantage de P\u00e9kin. Car l\u2019utilisation de ces groupes permet aux gouvernements de prot\u00e9ger leurs int\u00e9r\u00eats sans engager leurs forces arm\u00e9es et n\u2019implique aucune action officielle. Un moyen pour la Chine \u00ab\u00a0d’am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 locale dans des zones cl\u00e9s, de former des forces militaires \u00e9trang\u00e8res et de donner l’impression de soutenir un gouvernement sp\u00e9cifique sans utiliser de moyens officiels de soutien qui pourraient susciter l’int\u00e9r\u00eat ou l’indignation de la communaut\u00e9 internationale<\/em>\u00a0\u00bb, r\u00e9sume\u00a0une \u00e9tude du Center for strategic & international studies\u00a0<\/strong>(CSIS).<\/p>\n\n\n\n Les SMP sont aussi bien pratiques pour contourner les contraintes juridiques, notamment lorsqu’une implication militaire directe dans des zones de conflit pourrait enfreindre le droit international. Mais elles sont aussi utiles pour contourner les lois du pays. \u00ab Par exemple, le droit interne chinois r\u00e9git strictement la mani\u00e8re dont le Parti communiste (PCC) est autoris\u00e9 \u00e0 utiliser l’arm\u00e9e et les groupes paramilitaires<\/em> \u00bb, rappelle le rapport du CSIS. Le recours \u00e0 ces soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es donne donc au pouvoir chinois \u00ab un outil et une plus grande latitude pour projeter sa force \u00e0 l’\u00e9tranger, en contournant ses propres restrictions<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n D\u2019autant que ces soci\u00e9t\u00e9s op\u00e8rent dans une zone grise juridique. \u00c0 l\u2019heure actuelle, il n’existe ni r\u00e8gle internationale contraignante ni trait\u00e9 r\u00e9glementant sp\u00e9cifiquement les entreprises militaires ou de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es. Malgr\u00e9 les recommandations de l\u2019ONU et de diff\u00e9rents groupes de r\u00e9flexion, les initiatives concernant le secteur – comme le\u00a0Document de Montreux\u00a0<\/strong>de 2008 ou le\u00a0Code de conduite international des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es<\/strong>\u00a0de 2013 – sont toutes volontaires et non contraignantes.<\/p>\n\n\n\n En raison de l\u2019absence de cadre r\u00e9glementaire au niveau international ou national, les activit\u00e9s des SMP chinoises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sont principalement d\u00e9termin\u00e9es par la l\u00e9gislation du pays d\u2019accueil et par les contrats sign\u00e9s avec les entreprises qui les emploient. Mais leur pr\u00e9sence n\u2019est pas sans susciter de nombreuses pol\u00e9miques et de vives r\u00e9actions dans ces pays, o\u00f9 il existe d\u00e9j\u00e0 un fort ressentiment au sein de la population et o\u00f9 les projets chinois sont souvent qualifi\u00e9s de \u00ab colonialisme d\u00e9guis\u00e9 \u00bb par leurs d\u00e9tracteurs.<\/p>\n\n\n\n Depuis octobre 2024, la Chine travaille avec la junte militaire birmane \u00e0\u00a0la cr\u00e9ation d’une soci\u00e9t\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 commune\u00a0<\/strong>pour prot\u00e9ger les investissements et le personnel chinois dans le pays. La structure de l’entreprise, priv\u00e9e et partiellement birmane, permet tant \u00e0 P\u00e9kin qu\u2019\u00e0 la junte de d\u00e9tourner les accusations d\u2019intervention militaire \u00e9trang\u00e8re, ce que la Constitution de 2008 interdit formellement. Mais beaucoup y voient une violation de la souverainet\u00e9 nationale alors que la Birmanie est plong\u00e9e dans la guerre civile depuis 2021.<\/p>\n\n\n\n Au Pakistan, dont la r\u00e9glementation est tr\u00e8s stricte concernant les SMP sur son territoire, le d\u00e9ploiement en mars dernier d\u2019une soixantaine d\u2019agents de trois grandes soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es chinoises fait d\u00e9bat. Bien que ces compagnies op\u00e8rent dans le pays depuis un certain temps, leurs op\u00e9rations s\u2019appuyaient jusque-l\u00e0 exclusivement sur des partenariats locaux.\u00a0Les experts y voient un\u00a0<\/strong>\u00ab\u00a0changement significatif dans la dynamique de s\u00e9curit\u00e9 des relations sino-pakistanaises<\/em>\u00a0\u00bb. Et s\u2019inqui\u00e8tent de ce que cela pourrait pr\u00e9figurer.<\/p>\n\n\n\n Plus r\u00e9cemment,\u00a0la capture de plusieurs combattants chinois\u00a0<\/strong>par les forces ukrainiennes a soulev\u00e9 la question de l\u2019implication de \u00ab\u00a0mercenaires\u00a0\u00bb envoy\u00e9s par P\u00e9kin dans le conflit qui oppose Moscou \u00e0 Kiev. Les experts privil\u00e9gient plut\u00f4t la piste de cas isol\u00e9s de ressortissants qui se sont engag\u00e9s volontairement. Car l\u2019intervention de SMP chinoises dans la guerre irait \u00e0 l\u2019encontre de la politique de non-ing\u00e9rence pr\u00f4n\u00e9e par la Chine et parce que ces soci\u00e9t\u00e9s ne sont pas form\u00e9es pour combattre sur le front. Mais certains s\u2019interrogent sur ce qu\u2019il pourrait en \u00eatre \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n Dans un article pour la\u00a0plateforme sp\u00e9cialis\u00e9e War on the Rocks<\/strong>, le chercheur Alessandro Arduino, professeur affili\u00e9 au Lau China Institute du King\u2019s College de Londres, rappelle que la politique de non-ing\u00e9rence de P\u00e9kin \u00ab\u00a0est de plus en plus sujette \u00e0 d\u00e9bat\u00a0<\/em>\u00bb, alors que la Chine aspire \u00ab\u00a0\u00e0 jouer un r\u00f4le plus important dans l’ordre mondial\u00a0<\/em>\u00bb. Dans cette nouvelle \u00e8re des relations internationales, avec \u00ab\u00a0un environnement de plus en plus complexe et instable<\/em>\u00a0\u00bb, ces soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es pourraient prendre encore plus de poids dans la politique \u00e9trang\u00e8re chinoise.<\/p>\n\n\n\n Mais elles font face \u00e0 de nombreux d\u00e9fis. Le statut ambigu et les pr\u00e9rogatives des SMP \u00e0 l\u2019\u00e9tranger font d\u00e9bat chez les universitaires chinois, souligne l\u2019analyste. Certains chercheurs pointent notamment un cadre juridique national encore trop flou concernant les soci\u00e9t\u00e9s du secteur op\u00e9rant \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Ils critiquent aussi un manque d\u2019exp\u00e9rience et de comp\u00e9tences pour g\u00e9rer les crises et la gestion des risques \u00e0 l\u2019international. Ils appellent \u00e9galement \u00e0 se conformer rigoureusement aux lois du pays d’accueil et aux normes juridiques internationales, afin de pr\u00e9server l\u2019image de la Chine.<\/p>\n\n\n\n Pour le sp\u00e9cialiste de la s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e chinoise Alessandro Arduino, il apparait clair que \u00ab compte tenu de l’engagement \u00e9conomique et diplomatique croissant de la Chine \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, le gouvernement chinois s’appuiera de plus en plus sur les soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es, quelles que soient ses r\u00e9serves <\/em>\u00bb. Reste \u00e0 savoir quel usage il en fera exactement et \u00ab dans quelle mesure il parviendra \u00e0 garder le contr\u00f4le de ce secteur en pleine expansion<\/em> \u00bb et en pleine \u00e9volution. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le d\u00e9ploiement des investissements chinois \u00e0 travers le monde, notamment via les \u00ab nouvelles routes de la soie \u00bb, s\u2019accompagne d\u2019un autre<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":55003,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-55002","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/55002","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=55002"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/55002\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":55004,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/55002\/revisions\/55004"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/55003"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=55002"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=55002"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=55002"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Des dizaines de soci\u00e9t\u00e9s dans plus de 40 pays<\/h2>\n\n\n\n
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Fronti\u00e8re floue entre le priv\u00e9 et le public<\/h2>\n\n\n\n
Contourner les r\u00e8gles<\/h2>\n\n\n\n
Inqui\u00e9tudes dans les pays h\u00f4tes<\/h2>\n\n\n\n
Les d\u00e9fis d’un secteur en expansion<\/h2>\n\n\n\n