Le 20 janvier 2017, Donald J. Trump a prononc\u00e9 son discours d\u2019investiture, marquant le d\u00e9but de son second mandat en tant que 45\u1d49\u1d4d pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis. Ce discours, tr\u00e8s attendu tant par ses partisans que par ses adversaires, a \u00e9t\u00e9 un condens\u00e9 des th\u00e8mes qui ont structur\u00e9 sa campagne : nationalisme \u00e9conomique, protectionnisme, et rejet des \u00e9lites politiques traditionnelles. Cependant, pour ce qui est de l\u2019Afrique, ce continent a \u00e9t\u00e9 absent de ses priorit\u00e9s exprim\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Afrique, grande absente du discours<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dans ce discours tr\u00e8s orient\u00e9 vers les probl\u00e8mes internes des \u00c9tats-Unis, et contrairement \u00e0 ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs (Bush et Obama notamment), Trump n\u2019a pas mentionn\u00e9 le continent, signalant un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat pour les enjeux globaux au profit d\u2019une approche transactionnelle centrale sur les b\u00e9n\u00e9fices imm\u00e9diats pour les Am\u00e9ricains. L\u2019Afrique n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e, m\u00eame implicitement. Ce silence n\u2019est pas anodin. Alors que ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs imm\u00e9diats, comme Barack Obama ou George W. Bush, avaient \u00e9voqu\u00e9 le r\u00f4le des \u00c9tats-Unis dans le d\u00e9veloppement mondial, y compris sur le continent africain, Trump a choisi d\u2019ignorer ce volet de la politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Cette omission refl\u00e8te une priorit\u00e9 d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e : sous son premier mandat, les relations avec l\u2019Afrique se sont limit\u00e9es \u00e0 des enjeux \u00e9conomiques ou strat\u00e9giques pr\u00e9cis, comme la lutte contre le terrorisme dans le Sahel ou la concurrence avec la Chine sur le continent. Cependant, ces th\u00e8mes ne faisaient pas partie du discours de cette investiture, soulignant que le continent africain \u00e9tait, aux yeux de Trump, loin des priorit\u00e9s imm\u00e9diates de sa politique.<\/p>\n\n\n\n Ce silence n\u2019est pas seulement symbolique, mais porteur d\u2019un message diplomatique. Sous Trump, les \u00c9tats-Unis ont r\u00e9duit plusieurs programmes d\u2019aide internationale, notamment ceux touchant l\u2019Afrique, et adopt\u00e9 une posture plus transactionnelle dans leurs relations internationales. Les partenariats traditionnels, souvent motiv\u00e9s par une vision de long terme du d\u00e9veloppement mondial, ont c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 une logique imm\u00e9diate de rapport co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice.<\/p>\n\n\n\n Cette approche s\u2019est traduite par une politique africaine r\u00e9duite au minimum n\u00e9cessaire. Les initiatives comme le plan \u00c9mergence de l\u2019Afrique subsaharienne, soutenues par l\u2019administration Obama, n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9es sous Trump. En revanche, l\u2019administration s\u2019est concentr\u00e9e sur des enjeux g\u00e9opolitiques cl\u00e9s, comme la pr\u00e9sence militaire am\u00e9ricaine dans les zones de conflit ou la protection des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques strat\u00e9giques.<\/p>\n\n\n\n Comme lors de son premier mandat, Donald Trump confirme la rupture dans la fa\u00e7on dont les \u00c9tats-Unis envisagent leur r\u00f4le mondial. Si l\u2019Afrique est absente, c\u2019est parce que le pr\u00e9sident des Etats-Unis souhaite (r\u00e9)oriente sa politique ext\u00e9rieure vers des engagements qui, selon lui, apportent un retour direct et imm\u00e9diat aux les Am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n Cette posture laisse les pays africains face \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 : celle d\u2019un partenaire am\u00e9ricain moins impliqu\u00e9 dans leurs probl\u00e8mes structurels et plus concentr\u00e9 sur ses propres int\u00e9r\u00eats. Pour le continent, cette (r\u00e9)orientation ne signifie-t-elle pas une plus grande d\u00e9pendance envers d\u2019autres puissances mondiales, comme la Chine ou l\u2019Union europ\u00e9enne, pour les questions de d\u00e9veloppement et d\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n Une rh\u00e9torique \u00e0 l\u2019image de sa campagne<\/strong><\/p>\n\n\n\n D\u00e8s les premi\u00e8res phrases de son discours, Donald Trump a donn\u00e9 le ton : \u00ab Nous ne transf\u00e9rons pas seulement le pouvoir d\u2019une administration \u00e0 une autre ou d\u2019un parti \u00e0 un autre, mais nous rendons ce pouvoir au peuple. \u00bb Ce populisme assum\u00e9 s\u2019accompagnait d\u2019une critique virulente des politiques \u00e9tablies. Son discours a peint un tableau sombre des \u00c9tats-Unis, qu\u2019il a d\u00e9crit comme affaiblis par la corruption, les d\u00e9localisations industrielles et une gouvernance qu\u2019il a jug\u00e9 inefficace.<\/p>\n\n\n\n En d\u00e9crivant son projet de \u00ab Make America Great Again \u00bb, Trump a promis de r\u00e9orienter les ressources am\u00e9ricaines vers les probl\u00e8mes domestiques : lutte contre le ch\u00f4mage, d\u00e9veloppement des infrastructures, et priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la classe moyenne am\u00e9ricaine. Son leitmotiv \u00ab America First \u00bb a r\u00e9sonn\u00e9 comme un appel \u00e0 la r\u00e9duction de l\u2019engagement international des \u00c9tats-Unis, au profit d\u2019un repli sur les probl\u00e8mes nationaux. Il a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019instauration d\u2019un \u00ab \u00e2ge d\u2019or pour l\u2019Am\u00e9rique \u00bb tout en annon\u00e7ant des mesures fermes contre l\u2019immigration clandestine.<\/p>\n\n\n\n Parmi les initiatives imm\u00e9diates, le pr\u00e9sident Trump a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence \u00e0 la fronti\u00e8re sud avec le Mexique, autorisant le d\u00e9ploiement de l\u2019arm\u00e9e pour renforcer la s\u00e9curit\u00e9 et pr\u00e9venir les entr\u00e9es ill\u00e9gales. Cette d\u00e9cision s\u2019accompagne de l\u2019envoi de 1 500 soldats suppl\u00e9mentaires \u00e0 la fronti\u00e8re, s\u2019ajoutant aux forces d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sentes, afin de renforcer les mesures de surveillance et de contr\u00f4le.<\/p>\n\n\n\n Donald Trump a \u00e9galement promis l\u2019expulsion de \u00ab millions et de millions \u00bb d\u2019immigr\u00e9s en situation irr\u00e9guli\u00e8re, r\u00e9affirmant une position centrale de sa campagne \u00e9lectorale. Il a soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 de prot\u00e9ger les citoyens am\u00e9ricains en durcissant les politiques migratoires et en renfor\u00e7ant les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n S\u2019agissant des immigr\u00e9s, le pr\u00e9sident fra\u00eechement investi a adopt\u00e9 une rh\u00e9torique ferme, voire alarmiste. Il a li\u00e9 immigration ill\u00e9gale et criminalit\u00e9, affirmant que l\u2019afflux de personnes sans papiers mettait en danger les communaut\u00e9s et la classe ouvri\u00e8re am\u00e9ricaine. Cette repr\u00e9sentation de l\u2019immigration comme une menace, plut\u00f4t que comme une opportunit\u00e9, s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 de ses discours de campagne. Par ailleurs, le pr\u00e9sident a annonc\u00e9 la suspension de l\u2019application CBP One, utilis\u00e9e auparavant pour faciliter les demandes d\u2019asile et les inspections de cargaisons, laissant de nombreux migrants dans l\u2019incertitude.<\/p>\n\n\n\n Il faut signaler qu\u2019en r\u00e9ponse et dans la foul\u00e9e, le gouvernement mexicain a lanc\u00e9 le programme \u00ab M\u00e9xico te abraza \u00bb pour soutenir les Mexicains expuls\u00e9s, offrant une aide financi\u00e8re et des services sociaux pour faciliter leur r\u00e9int\u00e9gration.<\/p>\n\n\n\n Le pr\u00e9sident Donald Trump a exprim\u00e9 sa volont\u00e9 de reprendre le contr\u00f4le du canal de Panama, qualifiant sa cession en 1999 d\u2019\u00ab erreur strat\u00e9gique \u00bb. Il a \u00e9galement annonc\u00e9 son intention de rebaptiser le golfe du Mexique en \u00ab golfe d\u2019Am\u00e9rique \u00bb, affirmant que ces mesures renforceraient la souverainet\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Ces d\u00e9clarations ont suscit\u00e9 des r\u00e9actions imm\u00e9diates de la part des autorit\u00e9s panam\u00e9ennes. Le pr\u00e9sident Jos\u00e9 Ra\u00fal Mulino a fermement rejet\u00e9 les propos de Trump, affirmant que \u00ab le canal appartient et continuera d\u2019appartenir au Panama \u00bb. Il a soulign\u00e9 que son pays s\u2019appuierait sur le droit international pour d\u00e9fendre sa souverainet\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Pour la petite histoire, le canal de Panama, achev\u00e9 en 1914 sous la direction des \u00c9tats-Unis, est une voie navigable strat\u00e9gique reliant les oc\u00e9ans Atlantique et Pacifique. En 1977, les trait\u00e9s Torrijos-Carter ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s, pr\u00e9voyant le transfert progressif du contr\u00f4le du canal au Panama, effectif depuis le 31 d\u00e9cembre 1999. Depuis lors, le canal est administr\u00e9 par l\u2019Autorit\u00e9 du canal de Panama, qui assure son fonctionnement et son entretien.<\/p>\n\n\n\n Les intentions de Donald Trump ont \u00e9galement suscit\u00e9 des pr\u00e9occupations internationales. Le secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, Marco Rubio, a pr\u00e9vu une visite en Am\u00e9rique latine, incluant le Panama, pour discuter de cette question et d\u2019autres enjeux r\u00e9gionaux.<\/p>\n\n\n\n Toutefois, les experts estiment que toute tentative de reprise de contr\u00f4le du canal par les \u00c9tats-Unis serait complexe et risquerait de d\u00e9t\u00e9riorer les relations diplomatiques avec le Panama et d\u2019autres nations latino-am\u00e9ricaines. Le canal de Panama demeure un symbole de la souverainet\u00e9 panam\u00e9enne et joue un r\u00f4le crucial dans le commerce maritime international.<\/p>\n\n\n\n <\/strong>En somme, le discours d\u2019investiture de Donald Trump a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par un recentrage nationaliste qui ne laisse aucune place \u00e0 l\u2019Afrique dans la vision du pr\u00e9sident. Cette absence est le reflet d\u2019une priorit\u00e9 politique tourn\u00e9e vers l\u2019int\u00e9rieur, o\u00f9 les relations internationales, en particulier avec le continent africain, sont rel\u00e9gu\u00e9es \u00e0 un rang secondaire. Pour l\u2019Afrique, ce discours est encore une fois, le pr\u00e9sage d\u2019une p\u00e9riode de relations diplomatiques plus distantes et pragmatiques avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n Henriette Niang Kand\u00e9<\/strong> Le 20 janvier 2017, Donald J. 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