Dakar, (APS) \u2013 Le panel r\u00e9uni jeudi \u00e0 Dakar pour lancer les \u2018\u2019concertations nationales pour la r\u00e9forme du secteur public\u2019\u2019 a relev\u00e9 plusieurs obstacles au fonctionnement correct de l\u2019Administration publique s\u00e9n\u00e9galaise et \u00e0 la bonne ex\u00e9cution des services rendus aux usagers.<\/p>\n\n\n\n
Des d\u00e9fauts h\u00e9rit\u00e9s de l\u2019administration coloniale, le mauvais accueil des usagers du service public dans les administrations, l\u2019absence de sanctions et d\u2019\u00e9valuation des agents publics, l\u2019inaccessibilit\u00e9 des \u00e9difices abritant des services de l\u2019\u00c9tat pour certaines cat\u00e9gories de la soci\u00e9t\u00e9 font partie des nombreuses failles relev\u00e9es par les membres du panel, Souleymane Bachir Diagne, le professeur Babacar Kant\u00e9 et Aminata Tour\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
\u2018\u2019Nous avons h\u00e9rit\u00e9 de beaucoup de d\u00e9fauts de l\u2019administration coloniale, ce qui explique la tr\u00e8s mauvaise qualit\u00e9 de l\u2019accueil (\u2026) Malheureusement, cet h\u00e9ritage colonial est encore l\u00e0. Cela doit changer. Il y a des changements profonds \u00e0 faire. On doit y arriver par la formation\u2019\u2019, a dit le Haut Repr\u00e9sentant du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et ancienne Premi\u00e8re ministre.<\/p>\n\n\n\n
Invit\u00e9e par le minist\u00e8re de la Fonction publique et de la R\u00e9forme du secteur public \u00e0 partager son exp\u00e9rience du service public en tant qu\u2019ancienne fonctionnaire des Nations unies, ministre, cheffe de gouvernement et cadre de l\u2019administration s\u00e9n\u00e9galaise, Mme Tour\u00e9 estime que certains agents publics entretiennent \u2018\u2019des rapports de domination\u2019\u2019 avec les usagers, auxquels il faut substituer \u2018\u2019des rapports de respect et m\u00eame de d\u00e9f\u00e9rence, car le fonctionnaire est r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 avec les imp\u00f4ts pay\u00e9s par les usagers\u2026\u2019\u2019<\/p>\n\n\n\n
Les pouvoirs publics s\u00e9n\u00e9galais ont conserv\u00e9 cette \u2018\u2019dose d\u2019arrogance et de m\u00e9pris\u2019\u2019 de l\u2019administration coloniale envers les usagers, a-t-elle affirm\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Mme Tour\u00e9 sugg\u00e8re au minist\u00e8re de la Fonction publique et de la R\u00e9forme du service public d\u2019exprimer les changements et r\u00e9formes \u00e0 venir aussi bien en fran\u00e7ais que dans les langues locales.<\/p>\n\n\n\n
\u2018\u2019Si on est maltrait\u00e9 dans les services d\u2019accueil de l\u2019Administration publique, on n\u2019a nulle part o\u00f9 aller pour se plaindre. S\u2019il fallait changer une seule chose dans la fonction publique, ce serait l\u2019accueil. La qualit\u00e9 du service public s\u2019effondre \u00e0 l\u2019accueil, o\u00f9 le niveau de maltraitance est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9. On consid\u00e8re le service public rendu \u00e0 l\u2019usager comme une faveur\u2019\u2019, a analys\u00e9 le Haut Repr\u00e9sentant du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n
Abdou Karim L\u00f4, consultant en management et ancien d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat, partage la pr\u00e9occupation de Mme Tour\u00e9. \u2018\u2019La qualit\u00e9 du service public commence par le bon accueil, qui n\u2019est pas seulement physique. Quelquefois vous t\u00e9l\u00e9phonez ou \u00e9crivez une lettre \u00e0 une administration, qui ne vous r\u00e9pond pas\u2019\u2019, a signal\u00e9 M. L\u00f4 en intervenant au d\u00e9bat.<\/p>\n\n\n\n
\u2018\u2019La formation permanente et obligatoire\u2019\u2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aminata Tour\u00e9 propose \u2018\u2019la formation permanente et obligatoire\u2019\u2019 comme rem\u00e8de aux d\u00e9fauts h\u00e9rit\u00e9s, selon elle, de l\u2019administration coloniale.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Il faut qu\u2019il y ait des sanctions, ce qui n\u2019existe presque pas dans notre administration\u2019\u2019, a-t-elle ajout\u00e9, rappelant avoir eu la surprise de constater, lorsqu\u2019elle est devenue ministre de la Justice, que presque tous les fonctionnaires de ce d\u00e9partement minist\u00e9riel avaient la note de 19,5\/20. \u2018\u2019Si quelqu\u2019un est not\u00e9 17\/20, \u00e7a donne des risques de gr\u00e8ve.\u2019\u2019<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Le syst\u00e8me de notation est inexistant (\u2026) Le syst\u00e8me d\u2019\u00e9valuation des agents publics doit \u00eatre normal (\u2026) Il faut que l\u2019opportunit\u00e9 soit donn\u00e9e au citoyen d\u2019\u00e9valuer lui-m\u00eame la qualit\u00e9 du service public\u2019\u2019, a propos\u00e9 Mme Tour\u00e9 au ministre de la Fonction publique et de la R\u00e9forme du service public, Olivier Boucal.<\/p>\n\n\n\n Lansana Gagny Sakho, le pr\u00e9sident du conseil d\u2019administration de l\u2019APIX, estime que l\u2019\u00e9valuation des services publics est fondamentale. Elle doit \u00eatre faite par des cabinets ind\u00e9pendants, a-t-il dit en participant au d\u00e9bat.<\/p>\n\n\n\n Il doit y avoir un lien direct entre les contrats des agents publics et leurs performances, a poursuivi Aminata Tour\u00e9, affirmant que c\u2019est la r\u00e8gle en vigueur aux Nations unies depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 90.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Certains d\u00e9lais sont inacceptables\u2019\u2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le professeur agr\u00e9g\u00e9 de droit public Babacar Kant\u00e9 et le philosophe Souleymane Bachir Diagne ont tenu \u00e0 rappeler que les fondements d\u2019une administration efficace existent au S\u00e9n\u00e9gal. Le premier signale l\u2019existence de pays o\u00f9 l\u2019Administration publique n\u2019est pr\u00e9sente que dans certaines parties du territoire national, ce qui n\u2019est pas le cas du S\u00e9n\u00e9gal. \u2018\u2019Le S\u00e9n\u00e9gal a une histoire dont on peut \u00eatre fier (\u2026) L\u2019\u00c9tat est pr\u00e9sent dans tous les coins du territoire, aucun n\u2019est laiss\u00e9 en rade\u2019\u2019, a fait observer M. Diagne.<\/p>\n\n\n\n Pr\u00e9cisant contribuer au panel en tant qu\u2019usager des services publics s\u00e9n\u00e9galais, l\u2019enseignant \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Columbia (\u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique) recommande aux autorit\u00e9s s\u00e9n\u00e9galaises de faire en sorte qu\u2019\u2018\u2019aucune r\u00e9gion de notre pays ne se sente \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie\u2026\u2019\u2019<\/p>\n\n\n\n Le temps est aussi une dimension fondamentale de l\u2019am\u00e9lioration des performances du secteur public, selon M. Diagne. \u2018\u2019Certains d\u00e9lais sont inacceptables. Une administration doit pouvoir mesurer la dur\u00e9e du service offert \u00e0 l\u2019usager\u2019\u2019, a-t-il soutenu en contribuant au panel par vid\u00e9oconf\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n Babacar Kant\u00e9, \u00e9galement ancien vice-pr\u00e9sident du Conseil constitutionnel, souligne qu\u2019\u2018\u2019il y a trois services extr\u00eamement importants du secteur public : la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et la justice\u2019\u2019. \u2018\u2019Ces trois services sociaux posent probl\u00e8me\u2019\u2019, a-t-il ajout\u00e9, conseillant aux pouvoirs publics de \u2018\u2019restaurer la confiance entre le citoyen et l\u2019administration\u2019\u2019.<\/p>\n\n\n\n Les rapports entre les agents publics et les usagers des administrations des pays anglo-saxons sont exemplaires, selon M. Kant\u00e9. \u2018\u2019\u00c0 Londres, le policier est dans l\u2019obligation de vous conduire chez vous lorsque vous vous retrouvez dans la rue \u00e0 des heures indues\u2019\u2019, a-t-il dit, faisant remarquer qu\u2019il n\u2019en va pas du tout de m\u00eame au S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Il faut aussi qu\u2019on arr\u00eate cette d\u00e9responsabilisation du citoyen, qui pense qu\u2019il n\u2019a que des droits\u2019\u2019, et la remplacer par le \u2018\u2019savoir-\u00eatre citoyen\u2019\u2019 et la \u2018\u2019citoyennet\u00e9 positive\u2019\u2019, a recommand\u00e9 Babacar Kant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Certains usagers se pr\u00e9sentent dans les services publics \u2018\u2019sans le minimum de comportements qu\u2019un citoyen doit avoir\u2019\u2019, a-t-il signal\u00e9.<\/p>\n\n\n\n M. Kant\u00e9 conseille aux pouvoirs publics de tenir compte de la situation des handicap\u00e9s et des femmes enceintes.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Il faut \u00e9viter de cr\u00e9er des discriminations\u2019\u2019<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aminata Tour\u00e9 aussi s\u2019est pr\u00e9occup\u00e9e de l\u2019acc\u00e8s des personnes \u00e0 mobilit\u00e9 r\u00e9duite aux infrastructures de l\u2019Administration publique, de celui des personnes illettr\u00e9es aux services fournis par l\u2019\u00c9tat aussi. \u2018\u2019Il faut \u00e9viter de cr\u00e9er des discriminations\u2019\u2019, a-t-elle dit.<\/p>\n\n\n\n Les pouvoirs publics peuvent offrir des \u2018\u2019services d\u00e9l\u00e9gataires\u2019\u2019 aux personnes handicap\u00e9es, non-voyantes ou illettr\u00e9es en mobilisant une main-d\u2019\u0153uvre d\u00e9di\u00e9e \u00e0 cela, ce qui peut g\u00e9n\u00e9rer des emplois, a propos\u00e9 Mme Tour\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Souleymane Bachir Diagne a sugg\u00e9r\u00e9 de recourir \u00e0 la digitalisation pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des services publics. \u2018\u2019Nous n\u2019avons pas besoin d\u2019\u00eatre un pays hyperd\u00e9velopp\u00e9 pour recourir \u00e0 la digitalisation (\u2026) La technologie permet de gagner du temps\u2019\u2019, a-t-il affirm\u00e9, tenant \u00e0 pr\u00e9ciser que, pour des raisons \u00e9thiques, \u2018\u2019l\u2019humain doit \u00eatre au centre de tout\u2019\u2019.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019Il faut \u00e9viter que l\u2019usager du service public se mette dans la peau d\u2019un qu\u00e9mandeur. Il faut qu\u2019il se sente en droit de demander le service qu\u2019il veut\u2019\u2019, a soutenu le philosophe en \u00e9voquant l\u2019exp\u00e9rience am\u00e9ricaine : \u2018\u2019Aux \u00c9tats-Unis, l\u2019usager a toujours la possibilit\u00e9 de se plaindre. Il est \u00e9tabli qu\u2019il n\u2019est pas un qu\u00e9mandeur.\u2019\u2019<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019D\u00e9politisation\u2019\u2019 de certaines fonctions<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il est autoris\u00e9, dans ce pays d\u2019Am\u00e9rique du Nord, de payer plus que le tarif habituel pour raccourcir les d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution d\u2019un service public, a dit M. Diagne. \u2018\u2019Je ne dis pas de faire la m\u00eame chose ici. Nous n\u2019avons pas la m\u00eame culture administrative\u2019\u2019, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Momar Ndao, le pr\u00e9sident de l\u2019Association nationale des consommateurs du S\u00e9n\u00e9gal, estime qu\u2019une telle pratique s\u2019apparente \u00e0 la corruption. Le consum\u00e9riste va plus loin en affirmant que \u2018\u2019les bases de notre administration ne correspondent pas \u00e0 notre culture\u2019\u2019.<\/p>\n\n\n\n Souleymane Bachir Diagne dit souhaiter que les \u2018\u2019concertations nationales pour la r\u00e9forme du secteur public\u2019\u2019 puissent permettre par exemple, en guise d\u2019efficacit\u00e9, de se faire d\u00e9livrer aux \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique un acte d\u2019\u00e9tat civil, par la mairie de sa ville natale, Saint-Louis du S\u00e9n\u00e9gal, via les services consulaires s\u00e9n\u00e9galais.<\/p>\n\n\n\n Aminata Tour\u00e9 propose aussi de recourir \u00e0 la \u2018\u2019d\u00e9politisation\u2019\u2019 de certaines fonctions. Elle a donn\u00e9 l\u2019exemple de l\u2019\u00cele Maurice, o\u00f9 \u2018\u2019vous ne pouvez pas exercer certaines fonctions si vous faites de la politique\u2019\u2019. Mme Tour\u00e9 a demand\u00e9 au ministre de la Fonction publique et de la R\u00e9forme du secteur public de penser \u00e0 la rationalisation des d\u00e9penses publiques lors de la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes souhait\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n \u2018\u2019La volont\u00e9 politique est clairement affich\u00e9e. C\u2019est, \u00e0 mon avis, notre plus grand atout au S\u00e9n\u00e9gal\u2019\u2019, a-t-elle dit.<\/p>\n\n\n\n ESF\/ASB\/OID<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dakar, (APS) \u2013 Le panel r\u00e9uni jeudi \u00e0 Dakar pour lancer les \u2018\u2019concertations nationales pour la r\u00e9forme du secteur public\u2019\u2019<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":51037,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-51036","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51036","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=51036"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51036\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":51039,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/51036\/revisions\/51039"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/51037"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=51036"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=51036"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=51036"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}