Alors que 2024 sera tr\u00e8s certainement l\u2019ann\u00e9e la plus chaude de l\u2019histoire, et aura, pour la toute premi\u00e8re fois d\u00e9pass\u00e9 1,5\u00b0C de r\u00e9chauffement moyen, annonce ce jeudi l\u2019agence europ\u00e9enne Copernicus, l\u2019ONU alerte sur le manque de moyens d\u00e9di\u00e9s \u00e0 l\u2019adaptation aux effets, souvent meurtriers, du changement climatique partout sur la plan\u00e8te. La COP29 qui s\u2019ouvre lundi en Azerba\u00efdjan se veut une \u00e9tape d\u00e9cisive pour la finance climatique.<\/p>\n\n\n\n
Par :G\u00e9raud Bosman-Delzons RFI<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s son rapport annuel sur le foss\u00e9 des \u00e9missions mondiales<\/strong> la semaine derni\u00e8re \u2013 l\u2019Emission Gap Report, qui mesure le foss\u00e9, b\u00e9ant, entre les \u00e9missions actuelles et ce qu\u2019elles devraient \u00eatre \u2013, le Programme des Nations unies pour l\u2019environnement (PNUE) publie ce jeudi 7 novembre celui sur l\u2019adaptation. Ce document indique l\u2019\u00e9cart qu\u2019il y a, sur le plan financier notamment, entre les besoins n\u00e9cessaires et ceux actuellement consacr\u00e9s pour que les pays puissent affronter les effets du changement climatique. Les ravages caus\u00e9s par les pluies et les inondations cataclysmiques \u00e0 Valence<\/strong> en sont le dernier exemple en date. Pour de multiples raisons<\/strong>, la ville n\u2019\u00e9tait pas pr\u00eate \u00e0 supporter de telles masses d\u2019eau, bien qu\u2019habitu\u00e9es ces ph\u00e9nom\u00e8nes soudains. De par le monde, les effets du r\u00e9chauffement vont se poursuivre, m\u00eame dans les sc\u00e9narios les plus favorables. Dans le processus mondial de la lutte pour un climat supportable, le pilier de l\u2019adaptation est donc tout aussi crucial que celui sur l\u2019att\u00e9nuation \u2013 les moyens d\u00e9volus pour faire baisser les \u00e9missions. Mais il est pour l\u2019instant le moins bien pourvu.<\/p>\n\n\n\n Comme pour les \u00e9missions, ce foss\u00e9, s\u2019il se r\u00e9duit, reste b\u00e9ant. Le financement public mondial pour l\u2019adaptation est pass\u00e9 de 22 milliards de dollars en 2021 \u00e0 28 milliards en 2022 – en mai dernier, l\u2019OCDE avait communiqu\u00e9 un chiffre voisin de 32,4 milliards de financement public consacr\u00e9 en 2022 \u00e0 l\u2019adaptation, soit trois fois plus qu\u2019en 2016. 6 milliards de plus, c\u2019est certes la plus forte augmentation depuis la signature de l\u2019Accord de Paris en 2015. Mais, \u00e0 la COP26 (Glasgow, 2021), les Etats s’\u00e9taient engag\u00e9s \u00e0 doubler ce montant d’ici \u00e0 2025 pour atteindre 40 milliards de dollars par an.<\/p>\n\n\n\n Et m\u00eame si cet objectif de 40 milliards \u00e9tait atteint, le manque de financements resterait \u00ab \u00e9norme<\/em> \u00bb et les sommes ne seraient \u00ab pas \u00e0 la hauteur du d\u00e9fi<\/em> \u00bb, estime le PNUE. Cela ne r\u00e9duirait en effet que de 5% l\u2019\u00e9cart par rapport \u00e0 la fourchette des besoins \u00e9valu\u00e9e entre 187 \u00e0 359 milliards de dollars par an d\u2019ici \u00e0 2030.<\/p>\n\n\n\n Des progr\u00e8s donc, mais un rythme des efforts qui ne suit pas celui du r\u00e9chauffement. \u00ab Les Etats doivent augmenter de fa\u00e7on spectaculaire leurs efforts en faveur de l’adaptation et cela doit commencer par un engagement \u00e0 agir sur le plan financier \u00e0 la COP29<\/em> \u00bb, ass\u00e8ne le PNUE. La COP29, qui s\u2019ouvre ce lundi 11 novembre \u00e0 Bakou (Azerba\u00efdjan), sera largement consacr\u00e9e \u00e0 la finance climatique Son principal enjeu sera d\u2019approuver un Nouvel objectif chiffr\u00e9 collectif (NCQG) pour l\u2019att\u00e9nuation et l\u2019adaptation au changement climatique.<\/p>\n\n\n\n Car, plus largement sur le plan de la finance climatique, on est aussi tr\u00e8s loin des estimations de 2009, act\u00e9es \u00e0 la COP de Copenhague\u00a0: 100 milliards devaient \u00eatre r\u00e9unis chaque ann\u00e9e pour aider les pays du Sud, non seulement \u00e0 att\u00e9nuer mais aussi \u00e0 s\u2019adapter. Ce montant a \u00e9t\u00e9 laborieusement atteint en 2022, avait annonc\u00e9 l\u2019OCDE en mai 2024\u00a0: 116 milliards ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s cette ann\u00e9e-l\u00e0 par les pays d\u00e9velopp\u00e9s. Mais qu\u2019importe en r\u00e9alit\u00e9\u00a0: cette barre est jug\u00e9e symbolique \u00e0 l\u2019aune des besoins r\u00e9els pour l’action climatique globale, d\u00e9sormais estim\u00e9s\u00a0en milliers de milliards pour les seuls pays vuln\u00e9rables<\/strong>. \u00ab\u00a0Les calamit\u00e9s climatiques sont notre nouvelle r\u00e9alit\u00e9. Et nous ne sommes pas \u00e0 la hauteur<\/em>\u00a0\u00bb, a r\u00e9agi ce jeudi le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, Antonio Guterres. \u00ab\u00a0Nous devons nous adapter, d\u00e8s maintenant.<\/em>\u00a0\u00bb<\/p>\n\n\n\n A la veille du rendez-vous climatique \u00e0 Bakou, 171 pays ont mis en place un plan ou une strat\u00e9gie d\u2019adaptation climatique. La France, par exemple, a pr\u00e9sent\u00e9 le 25 octobre son troisi\u00e8me plan national, avec pratiquement un an de retard\u2026 Il contient 51 mesures pour tenter d’adapter le pays et ses infrastructures \u00e0 un r\u00e9chauffement climatique de 2,7\u00b0C \u00e0 horizon 2050 et 4\u00b0C \u00e0 horizon 2100. Elles s\u2019articulent autour de cinq grands axes : prot\u00e9ger les populations, assurer les risques, adapter les activit\u00e9s humaines, prot\u00e9ger les espaces naturels et culturels, mobiliser les forces vives autour de ce d\u00e9fi. Transports dans les villes, r\u00e9novation des logements, protection des travailleurs face aux chaleurs, plantations de cultures r\u00e9sistantes aux s\u00e9cheresses : l\u2019adaptation au changement climatique renvoie \u00e0 des r\u00e9alit\u00e9s tr\u00e8s concr\u00e8tes pour tous les individus, et particuli\u00e8rement ceux qui ont une faible marge d\u2019adaptation (augmentation du prix de l\u2019\u00e9nergie, de certains aliments en raisons de d\u00e9sastres agricoles, habitat situ\u00e9 dans des ilots de chaleurs urbains, travailleurs aux m\u00e9tiers physiques\u2026). Sur les 26 pays n\u2019ayant pas de plan en cours, 16 en pr\u00e9voient un, dix autres, souvent en guerre, ne sont pas en \u00e9tat d\u2019en pr\u00e9senter.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Les actions pour l\u2019adaptation suivent une tendance g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la hausse, mais sans proportion avec le d\u00e9fi<\/em> \u00bb, pointe le PNUE. \u00ab Les pays montrent des progr\u00e8s dans la mise en \u0153uvre de leurs plans, mais \u00e0 une \u00e9chelle et une vitesse inadapt\u00e9es \u00e0 la mont\u00e9e des dangers. <\/em>\u00bb A l’avenir, ils devront aussi \u00ab davantage anticiper<\/em> \u00bb et non uniquement intervenir en r\u00e9action aux catastrophes. Au passage, la moiti\u00e9 des projets d\u2019adaptation soutenus par un m\u00e9canisme de l\u2019ONU-Climat ne sont pas financ\u00e9s sur le long terme.<\/p>\n\n\n\n En outre l\u2019adaptation climatique doit \u00eatre beaucoup mieux planifi\u00e9e qu\u2019elle ne l\u2019a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, exhorte le PNUE. Elle n\u00e9cessite la cr\u00e9ation de fonds et d\u2019instruments sp\u00e9cifiques, une fiscalit\u00e9 et un budget bien identifi\u00e9s et d\u00e9di\u00e9s, le tout int\u00e9gr\u00e9 dans le cadre du d\u00e9veloppement national. \u00ab\u00a0Tout cela pourrait \u00eatre favoris\u00e9 par la\u00a0r\u00e9forme propos\u00e9e des institutions financi\u00e8res internationales<\/strong>\u00a0et les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement<\/em>\u00a0\u00bb, rappelle le PNUE. De plus, la question du \u00ab\u00a0qui paye\u00a0\u00bb reste sans r\u00e9ponse. Les pays en d\u00e9veloppement supportent souvent le co\u00fbt de l\u2019adaptation, \u00ab\u00a0ce qui n\u2019est pas conforme au principe des responsabilit\u00e9s communes mais diff\u00e9renci\u00e9es [\u2026] ou avec le principe du pollueur-payeur<\/em>\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Enfin, l\u2019argent sonnant et tr\u00e9buchant ne fait pas tout. L\u2019adaptation au changement climatique, c\u2019est aussi le renforcement dit des \u00ab capacit\u00e9s \u00bb, poursuit le PNUE, qui sont mentionn\u00e9es \u00ab presque partout dans les documents<\/em> \u00bb de l’ONU-Climat, surtout lorsqu’il s’agit des secteurs de l’eau, de l’alimentation et de l’agriculture. Dans le jargon onusien cela comprend le transfert de technologies, l\u2019investissement financier et humain dans la recherche, l\u2019\u00e9ducation et la formation, l’am\u00e9lioration de la communication aupr\u00e8s des populations. Or, cet aspect aussi accuse de retard et d’obstacles techniques, juridiques et financiers (acc\u00e8s aux pr\u00eats, manque de comp\u00e9tences locales) Les efforts r\u00e9alis\u00e9s sont \u00ab souvent d\u00e9sordonn\u00e9s, chers et court-termistes<\/em> \u00bb, d\u00e9plore le PNUE.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Le changement climatique a d\u00e9j\u00e0 des effets d\u00e9vastateurs sur les communaut\u00e9s du monde entier, en particulier les plus pauvres et les plus vuln\u00e9rables. Les temp\u00eates d\u00e9cha\u00een\u00e9es d\u00e9truisent les maisons, les incendies d\u00e9truisent les for\u00eats, la d\u00e9gradation des terres et la s\u00e9cheresse d\u00e9gradent les paysages<\/em> \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Inger Andersen, directrice ex\u00e9cutive du PNUE. \u00ab Les gens, leurs moyens de subsistance et la nature dont ils d\u00e9pendent sont r\u00e9ellement menac\u00e9s par les cons\u00e9quences du changement climatique. Sans action, ceci est un aper\u00e7u de ce que notre avenir nous r\u00e9serve et pourquoi il n\u2019y a aucune excuse pour que le monde ne prenne pas au s\u00e9rieux l\u2019adaptation d\u00e8s maintenant. <\/em>\u00bb<\/p>\n\n\n\n 2024 est en passe de devenir l’ann\u00e9e la plus chaude jamais enregistr\u00e9e, a annonc\u00e9 jeudi l’Organisation m\u00e9t\u00e9orologique mondiale. Ce jeudi, l’observatoire europ\u00e9en Copernicus indique de son c\u00f4t\u00e9 que la moyenne des temp\u00e9ratures entre novembre 2023 et octobre 2024 a exc\u00e9d\u00e9 de 1,62\u00b0C le niveau pr\u00e9-industriel (1850-1900), et est sup\u00e9rieur de 0,74\u00b0C \u00e0 la moyenne 1991-2020. On s\u2019achemine vers une premi\u00e8re ann\u00e9e historique avec plus de 1,5\u00b0C de r\u00e9chauffement. \u00ab Cela marque une nouvelle \u00e9tape dans les records de temp\u00e9ratures mondiales et devrait servir de d\u00e9clencheur pour rehausser l’ambition \u00e0 la prochaine conf\u00e9rence sur le changement climatique, la COP29<\/em> \u00bb, a soulign\u00e9 Samantha Burgess.<\/p>\n\n\n\n Ce chiffre symbolique d’1,5\u00b0C correspond \u00e0 la limite la plus ambitieuse de l’accord de Paris de 2015, visant \u00e0 contenir le r\u00e9chauffement bien en-dessous de 2\u00b0C et \u00e0 poursuivre les efforts pour le limiter \u00e0 1,5\u00b0C. Cet accord historique fait toutefois r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des tendances climatiques de long terme : la moyenne devra rester au-dessus d’1,5\u00b0C de r\u00e9chauffement pendant 20 \u00e0 30 ans pour que l’on consid\u00e8re que la limite a \u00e9t\u00e9 franchie. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Alors que 2024 sera tr\u00e8s certainement l\u2019ann\u00e9e la plus chaude de l\u2019histoire, et aura, pour la toute premi\u00e8re fois d\u00e9pass\u00e9<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":45733,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-45899","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-general"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/45899","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=45899"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/45899\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":45902,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/45899\/revisions\/45902"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/45733"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=45899"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=45899"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=45899"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Un foss\u00e9 financier \u00e0 combler<\/h2>\n\n\n\n
Toujours plus de strat\u00e9gies nationales, mais trop lentement et mal mises en oeuvre<\/h2>\n\n\n\n
1,62\u00b0C de r\u00e9chauffement sur un an<\/h2>\n\n\n\n