Les 27 chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernements de l\u2019Union europ\u00e9enne sont r\u00e9unis depuis mercredi 16 octobre \u00e0 Bruxelles. Ils encha\u00eenent jeudi 17 octobre avec un sommet europ\u00e9en \u00e0 27 o\u00f9 ils recevront aussi le pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky. Mais ce sommet sera avant tout consacr\u00e9 aux politiques migratoires au sein de l’UE, \u00e0 l\u2019heure o\u00f9 de nombreux pays r\u00e9clament un nouveau tour de vis face \u00e0 l\u2019immigration.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019agence Frontex de garde-c\u00f4tes et de gardes-fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a not\u00e9 en 2024 une baisse de 42 % des arriv\u00e9es de migrants clandestins en Europe. Malgr\u00e9 cette r\u00e9duction cons\u00e9quente des arriv\u00e9es, de nombreuses capitales de l\u2019UE mettent en place ou r\u00e9clament des politiques migratoires plus strictes, explique notre correspondante \u00e0 Bruxelles, Pierre Benazet<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Certains estiment que la mise en place d\u2019ici \u00e0 2026 du nouveau pacte asile et migration adopt\u00e9 au printemps sera suffisant pour g\u00e9rer l\u2019arriv\u00e9e des migrants, mais\u00a0d\u2019autres pr\u00e9conisent d\u2019aller plus loin<\/strong>. La pr\u00e9sidente de la commission europ\u00e9enne elle-m\u00eame propose aux 27 de r\u00e9former un texte de 2008 nomm\u00e9 \u00ab\u00a0directive retour<\/em>\u00a0\u00bb sur le rapatriement des migrants vers leurs pays d\u2019origine. Cela alors que seuls 20\u00a0% des ordres de quitter l\u2019UE sont ex\u00e9cut\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Ces propositions r\u00e9sonnent dans beaucoup de capitales.\u00a0L\u2019Allemagne a instaur\u00e9 des contr\u00f4les \u00e0 toutes ses fronti\u00e8res<\/strong>, et\u00a0la Pologne veut suspendre le droit d\u2019asile pour lutter contre les migrations en provenance de Bi\u00e9lorussie.<\/p>\n\n\n\n L’exemple de l’Italie concerne un des points les plus embl\u00e9matiques du d\u00e9bat, justement : la mise en place d\u2019accords avec des pays hors de l\u2019Union europ\u00e9enne pour accueillir des migrants qui \u00e0 l\u2019origine d\u00e9siraient se rendre en Europe.<\/p>\n\n\n\n Car l\u2019Italie, elle, a d\u00e9cid\u00e9 d’ouvrir\u00a0deux centres de migrants d\u00e9localis\u00e9s en Albanie,<\/strong>\u00a0en attendant l’\u00e9tude de leur dossier. L\u2019accord entre l\u2019Albanie et l\u2019Italie fait \u00e9cole. Plusieurs pays r\u00e9clament la cr\u00e9ation de centre pour retenir les demandeurs d\u2019asile hors de l\u2019UE. Et si par le pass\u00e9 les Europ\u00e9ens ont largement critiqu\u00e9\u00a0la volont\u00e9 britannique d\u2019envoyer des migrants vers le Rwanda<\/strong>, les temps ont chang\u00e9. Car les Pays-Bas envisagent maintenant un projet similaire, avec l\u2019Ouganda cette fois, o\u00f9 ils projettent d\u2019envoyer les demandeurs d\u2019asile d\u00e9bout\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Sa recette pour contenir les flux migratoires,\u00a0Giorgia Meloni<\/strong>\u00a0veut bien la partager, rapporte notre correspondante \u00e0 Rome,\u00a0Blandine Hugonnet<\/strong>. La Premi\u00e8re ministre italienne d’extr\u00eame-droite esp\u00e8re m\u00eame la voir rapidement copi\u00e9e par ses voisins europ\u00e9ens, allemands, fran\u00e7ais, hongrois, su\u00e9dois. Elle a encore \u00e9t\u00e9 lou\u00e9e cette semaine, pour son r\u00f4le de pr\u00e9curseur sur cette externalisation, une mesure jug\u00e9e dissuasive.<\/p>\n\n\n\n Il s’agit d’un premier test sur le continent, cl\u00e9 de vo\u00fbte de la politique de l\u2019extr\u00eame-droite italienne, qui va jusqu\u2019\u00e0 inspirer la Commission europ\u00e9enne. La cheffe de celle-ci, Ursula von der Leyen, cite l\u2019Italie en exemple pour que les 27 externalisent des centres de retours dans des pays tiers.<\/p>\n\n\n\n Rome a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9e, m\u00eame en dehors de l\u2019Union europ\u00e9enne,\u00a0par le Premier ministre britannique Keir Starmer,\u00a0<\/strong>pourtant travailliste. Celui-ci est venu, il y a un mois, suivre la le\u00e7on de Giorgia Meloni, f\u00e9licit\u00e9e pour ses \u00ab\u00a0progr\u00e8s remarquables<\/em>\u00a0\u00bb. Fruit de la mesure la plus efficace, selon Rome, en \u00e9change d\u2019accords \u00e9conomiques, les pays de transit ou de d\u00e9part, Libye, Tunisie, interceptent et rapatrient les migrants avant leur travers\u00e9e vers la Botte. Selon l’executif italien, ils seraient 60 000 \u00e0 avoir \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9s au d\u00e9part cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n R\u00e9sultat : apr\u00e8s deux ans de tours de vis \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, y compris pour sanctionner les navires humanitaires des ONG, l\u2019ex\u00e9cutif italien brandit la preuve de sa r\u00e9ussite face \u00e0 Bruxelles. Au total, 64 % de d\u00e9barquements en moins sur les c\u00f4tes italiennes cette ann\u00e9e, selon les chiffres de Frontex, apr\u00e8s une explosion d\u2019arriv\u00e9es l\u2019an dernier.<\/p>\n\n\n\n Le tr\u00e8s conservateur Premier ministre hongrois est \u00e9galement un partisan de cette mesure. Pour Viktor Orban, l\u2019Europe doit cr\u00e9er des \u00ab\u00a0hot spots<\/em>\u00a0\u00bb \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de ses fronti\u00e8res pour traiter les demandes d\u2019asile. Alors que son pays assure actuellement la pr\u00e9sidence de l\u2019Union europ\u00e9enne, l’homme d’extr\u00eame-droite est connu pour son hostilit\u00e9 aux migrants et aux demandeurs d\u2019asile.\u00a0Son gouvernement a d\u00e9tricot\u00e9 le droit d\u2019asile,\u00a0estime que l\u2019Europe doit se barricader<\/strong>, rapporte notre correspondante \u00e0 Bruxelles,\u00a0Florence La Bruy\u00e8re<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 l\u2019instar du gouvernement n\u00e9erlandais, le Hongrois a demand\u00e9 une d\u00e9rogation pour ne pas appliquer le Pacte europ\u00e9en sur la migration et l\u2019asile, au cas o\u00f9 les trait\u00e9s seraient ren\u00e9goci\u00e9s. Ce pacte pr\u00e9voit une solidarit\u00e9 entre \u00c9tats-membres, pour se r\u00e9partir les r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Dans ce contexte, le Premier ministre hongrois propose \u00e9galement de cr\u00e9er un nouvel organe sur le mod\u00e8le de l\u2019Eurogroupe, qui prend les d\u00e9cisions en mati\u00e8re de monnaie unique. \u00ab Nous ne sommes pas membres de l\u2019Eurogroupe, mais nous sommes parfois invit\u00e9s \u00e0 ses r\u00e9unions. C\u2019est un organe tr\u00e8s efficace. La Hongrie propose de cr\u00e9er un organe similaire pour les pays membres de l\u2019espace Schengen. Ces pays, qui d\u00e9fendent les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures de l\u2019Europe, se r\u00e9uniraient au plus haut niveau, et ce sont eux qui prendraient les d\u00e9cisions<\/em> \u00bb, estime Viktor Orban.<\/p>\n\n\n\n Si un tel organe voyait le jour, la Commission europ\u00e9enne perdrait de son influence, ce qui ne serait pas pour d\u00e9plaire \u00e0 Viktor Orban. En tout cas, sur les ondes de la radio publique hongroise, le Premier ministre se f\u00e9licite que l\u2019Allemagne r\u00e9tablisse le contr\u00f4le \u00e0 ses fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n \u00ab On est \u00e0 un tournant ! Je suis ravi que le chancelier <\/em>[allemand] Olaf Scholz ait chang\u00e9 d\u2019avis. Et regardez le nouveau ministre fran\u00e7ais de l\u2019Int\u00e9rieur : il est encore plus s\u00e9v\u00e8re que moi sur la question migratoire ! Quant aux Pays-Bas ? Ce sont les forces anti-migration qui ont gagn\u00e9 les \u00e9lections <\/em>\u00bb, constate le Premier ministre hongrois. Il en est convaincu, les dirigeants europ\u00e9ens finiront par se rallier \u00e0 ses id\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Que la France fasse \u00e9galement appel un jour \u00e0 un pays \u00e9tranger pour traiter ses demandes d\u2019asile, c\u2019est un projet tout \u00e0 fait compatible avec le programme du parti d’extr\u00eame droite Rassemblement national (RN). \u00ab On demande \u00e0 ce qu\u2019il y ait traitement des demandes d\u2019asile depuis les pays de d\u00e9part ou les pays limitrophes. \u00c7a veut dire aussi qu\u2019il faut qu\u2019il y ait des infrastructures pour que cela puisse se faire. On va voir d\u2019ailleurs comment fonctionne le mod\u00e8le italien et cette exp\u00e9rimentation<\/em> \u00bb, explique Ga\u00ebtan Dussausaye, d\u00e9put\u00e9 RN, au micro de Victorien Willaume<\/strong>, du service politique de RFI.<\/p>\n\n\n\n Mais l\u2019id\u00e9e ne fait pas du tout l\u2019unanimit\u00e9. Sandrine Rousseau, d\u00e9put\u00e9 \u00e9cologiste, craint que les droits des migrants ne soient pas respect\u00e9s dans les pays tiers. \u00ab Il ne nous faut pas d\u00e9l\u00e9guer notre politique migratoire. Ces personnes, m\u00eame si elles changent de pays, conservent leurs droits humains fondamentaux et on sait que ce sont des pays o\u00f9 l\u2019on sait que les droits humains fondamentaux ne sont pas la priorit\u00e9 <\/em>\u00bb, juge-t-elle.<\/p>\n\n\n\n La d\u00e9sapprobation vient aussi de Pieyre-Alexandre Anglade, d\u00e9put\u00e9 Ensemble pour la r\u00e9publique. \u00ab Il faut \u00eatre plus rapide dans l\u2019examen des demandes d\u2019asile, dans le traitement des demandes. Mais je ne suis pas s\u00fbr qu\u2019on r\u00e8glera de mani\u00e8re efficace et humaine la question migratoire en externalisant \u00e0 des pays tiers qui parfois ont des standards d\u00e9mocratiques plus que douteux<\/em> \u00bb, dit-il.<\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 les contestations, l’exp\u00e9rience italienne pourrait inspirer la France. Le ministre de l’Int\u00e9rieur Bruno Retailleau pr\u00e9voit de pr\u00e9senter une nouvelle loi immigration en d\u00e9but d\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/p>\n\n\n\n Les reconductions aux fronti\u00e8res de l\u2019UE, toujours r\u00e9gies par la \u00ab directive retour \u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ursula von der Leyen a adress\u00e9 ce lundi 14 octobre un courrier aux 27 pays membres dans lequel elle plaide pour une nouvelle loi pour faciliter l\u2019expulsion de migrants en situation irr\u00e9guli\u00e8re, sachant que l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) a d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 en mai dernier un nouveau pacte sur les migrations et l\u2019asile. Un texte qui doit entrer en vigueur mi-2026. \u00c0 l\u2019heure actuelle, les reconductions aux fronti\u00e8res de l\u2019Union europ\u00e9enne sont toujours r\u00e9gies par la \u00ab directive retour \u00bb, un texte qui date de 2008.<\/p>\n\n\n\n Il s’agit d’un texte qui a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 avant la crise migratoire des ann\u00e9es 2010, et qui selon de nombreux dirigeants europ\u00e9ens ne correspond plus \u00e0 la situation actuelle. Ce paquet l\u00e9gislatif r\u00e9pondait \u00e0 l\u2019id\u00e9e qu\u2019il fallait harmoniser les conditions de r\u00e9tention et d\u2019expulsion des immigr\u00e9s ill\u00e9gaux dans l\u2019Union europ\u00e9enne, car jusqu\u2019alors chaque pays disposait de sa propre l\u00e9gislation en la mati\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n Parmi les dispositions les plus controvers\u00e9es adopt\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9poque, la directive retour a mis en place une proc\u00e9dure gradu\u00e9e jusqu\u2019\u00e0 l\u2019expulsion contrainte. Un migrant clandestin peut \u00eatre plac\u00e9 en r\u00e9tention pour une dur\u00e9e de 18 mois maximum avant une expulsion, mais ce placement ne peut \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019en dernier recours. Une fois l\u2019expulsion r\u00e9alis\u00e9e, la personne concern\u00e9e ne peut plus entrer sur le territoire europ\u00e9en pendant 5 ans.<\/p>\n\n\n\n Ces mesures sont tr\u00e8s critiqu\u00e9es par les d\u00e9fenseurs des droits humains \u00e0 l\u2019\u00e9poque. Puis l\u2019Union europ\u00e9enne a rajout\u00e9 des textes, comme le r\u00e8glement de Dublin qui stipule que le pays dans lequel a \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e la demande d’asile est celui qui est charg\u00e9 de son instruction et de la d\u00e9cision finale. Des mesures qui sont toujours en vigueur aujourd\u2019hui, m\u00eame si de nombreux pays s\u2019en affranchissent en mettant notamment en place des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Les 27 chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernements de l\u2019Union europ\u00e9enne sont r\u00e9unis depuis mercredi 16 octobre \u00e0 Bruxelles. 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Le Hongrois Viktor Orban veut cr\u00e9er un groupe de pays qui \u00ab d\u00e9fendent les fronti\u00e8res ext\u00e9rieures<\/em> \u00bb<\/h2>\n\n\n\n
L’externalisation des demandes d’asile fait d\u00e9bat en France<\/h2>\n\n\n\n