L \u2019Etat d\u00e9signe l\u2019ensemble des institutions et des services qui permettent de gouverner et d\u2019administrer un pays : les Assembl\u00e9es, Minist\u00e8res, Directions, D\u00e9l\u00e9gations, Administrations d\u00e9concentr\u00e9es ou d\u00e9centralis\u00e9es sont les principales composantes de l\u2019Etat. L\u2019Etat est le fondement de la Nation, laquelle se d\u00e9finit par une communaut\u00e9 humaine ayant conscience d\u2019\u00eatre unie par une identit\u00e9 historique, culturelle, linguistique ou religieuse. En tant qu\u2019entit\u00e9 politique, la Nation, qui est un concept n\u00e9 de la construction des grands Etats europ\u00e9ens, est une communaut\u00e9 caract\u00e9ris\u00e9e par un territoire propre. Elle est la personne juridique constitu\u00e9e d\u2019individus r\u00e9gis par une m\u00eame constitution.Le fondement et la p\u00e9rennit\u00e9 d\u2019un Etat r\u00e9sident dans la qualit\u00e9 de son Administration, tant il est vrai que la mani\u00e8re dont fonctionne une Administration constitue un puissant indicateur du niveau d\u2019organisation et de d\u00e9veloppement d\u2019un pays. A titre illustratif, aux \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique, le terme \u00abAdministration am\u00e9ricaine \u00bb, renvoie \u00e0 cette organisation imposante et bien articul\u00e9e, en qu\u00eate permanente d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019efficience. Elle est l\u2019expression de la garantie du droit des citoyens et du respect des fondements de la D\u00e9mocratie. Partant de ces consid\u00e9rations, un r\u00e9gime qui vient \u00e0 peine de s\u2019installer, doit prendre ses marques et fixer ses rep\u00e8res. Sans compter bien d\u2019autres pr\u00e9alables n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019entame effective de l\u2019\u0153uvre colossale en vue.En d\u00e9pit de cette r\u00e9alit\u00e9 structurelle, certains de nos compatriotes anticipent plus ou moins sur la critique, alors que le nouveau dispositif de l\u2019Administration n\u2019a m\u00eame pas encore fini de se d\u00e9ployer. Or, quelle que soit la l\u00e9gitimit\u00e9 du d\u00e9sir de rupture, celle-ci ne peut s\u2019op\u00e9rer qu\u2019\u00e0 des conditions suivant des \u00e9tapes \u00e0 franchir n\u00e9cessairement.A tous ceux qui s\u2019impatientent, en exigeant des r\u00e9sultats dans l\u2019imm\u00e9diat, soit par ignorance ou simplement par l\u2019expression pr\u00e9matur\u00e9e d\u2019une adversit\u00e9 politique, il y a plus ou moins lieu d\u2019expliquer que la nomination d\u2019un gouvernement n\u2019est que le d\u00e9but d\u2019un long processus qui comporte plusieurs \u00e9tapes \u00e0 franchir. Etapes dont la d\u00e9licatesse est plus qu\u2019av\u00e9r\u00e9e.En premier lieu, il y a l\u2019\u00e9laboration du d\u00e9cret portant r\u00e9partition des services de l\u2019Etat et du contr\u00f4le des \u00e9tablissements publics, des soci\u00e9t\u00e9s nationales et des soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 participation publique entre la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, la Primature et les minist\u00e8res . Cette \u00e9tape cruciale rel\u00e8ve d\u2019une t\u00e2che extr\u00eamement ardue , dans la mesure o\u00f9 la pr\u00e9occupation du d\u00e9cideur est d\u2019\u00e9viter d\u2019embl\u00e9e toute omission de structure. Mais \u00e9galement tout chevauchement d\u2019attributions de nature \u00e0 cr\u00e9er des conflits de comp\u00e9tences entre les diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels. A titre de rappel historique, des corrections ou r\u00e9ajustements ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9j\u00e0 apport\u00e9s apr\u00e8s <\/p>\n\n\n\n
la parution d\u2019un d\u00e9cret et \u00e0 l\u2019\u00e9preuve de la r\u00e9alit\u00e9 du fonctionnement des minist\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n
A ce propos, le BOM, sur invite du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a eu \u00e0 fournir par le pass\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments de prise de d\u00e9cision en vue d\u2019arbitrer des conflits de comp\u00e9tences entre d\u00e9partements minist\u00e9riels.<\/p>\n\n\n\n
Ce travail de r\u00e9partition des services de l\u2019Etat repr\u00e9sente ainsi une t\u00e2che bien d\u00e9licate. T\u00e2che qui ne saurait souffrir de la moindre pr\u00e9cipitation ou t\u00e2tonnement de la part de l\u2019autorit\u00e9. Un tel exercice atteint sa pl\u00e9nitude dans la formation d\u2019un nouveau gouvernement o\u00f9 plusieurs minist\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 regroup\u00e9s pour former un seul d\u00e9partement.<\/p>\n\n\n\n
Dans une seconde \u00e9tape, le choix des comp\u00e9tences appel\u00e9es \u00e0 assumer des responsabilit\u00e9s et missions \u00e9tatiques, exige autant d\u2019attention, de prudence et de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9. Une autre t\u00e2che \u00e0 la fois d\u00e9licate et ardue, notamment pour une nouvelle administration qui se d\u00e9ploie, avec pas moins de deux cents postes strat\u00e9giques \u00e0 pourvoir. Le choix des responsables devant ob\u00e9ir \u00e0 des crit\u00e8res de comp\u00e9tences certes, mais aussi de bonne moralit\u00e9. Ce qui implique n\u00e9cessairement des enqu\u00eates pr\u00e9alables aux nominations des personnes pressenties.<\/p>\n\n\n\n
En troisi\u00e8me lieu, les passations de service qui concernent tous les minist\u00e8res et pratiquement toutes les directions nationales et les Agences, doivent s\u2019effectuer obligatoirement et pour l\u2019essentiel, sous la supervision de l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale d\u2019Etat. Pour chaque structure, un proc\u00e8s-verbal est dress\u00e9 et soumis aux autorit\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Au risque de provoquer des tares cong\u00e9nitales avec un impact n\u00e9gatif sur l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019efficience attendues du nouveau r\u00e9gime, aucune \u00e9tape de ce processus ne saurait souffrir d\u2019une quelconque pr\u00e9cipitation.<\/p>\n\n\n\n
Au regard de tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de, vouloir exiger des r\u00e9sultats ici et maintenant, rel\u00e8ve d\u2019un empressement qui d\u00e9note d\u2019une certaine m\u00e9connaissance du fonctionnement d\u2019une administration publique.<\/p>\n\n\n\n
Dans certaines grandes d\u00e9mocraties comme c\u2019est le cas aux Etats-Unis d\u2019Am\u00e9rique, la mise en place d\u2019une administration peut prendre plusieurs mois apr\u00e8s l\u2019installation d\u2019un nouveau Pr\u00e9sident. Cela, en raison de toutes les pr\u00e9cautions d\u2019usage prises avant la nomination de ceux que l\u2019ont appelle les \u00ab Hommes du Pr\u00e9sident \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Voil\u00e0 les raisons majeures qui expliquent la notion de \u00ab d\u00e9lai de gr\u00e2ce \u00bb des cent (100) jours, afin de permettre \u00e0 toute nouvelle administration de prendre ses marques et de mieux appr\u00e9cier \u00ab la temp\u00e9rature institutionnelle \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Ce \u00ab d\u00e9lai de gr\u00e2ce \u00bb r\u00e9sulte d\u2019un \u00ab gentleman agreement \u00bb entre le pouvoir et l\u2019opposition qui, si farouche soit elle, s\u2019abstient durant cette p\u00e9riode, d\u2019exiger des nouvelles autorit\u00e9s des r\u00e9alisations imm\u00e9diates, sachant qu\u2019une telle d\u00e9marche \u00e0 ce stade rel\u00e8verait plut\u00f4t de l\u2019utopie. Aucune pression, de quelle que nature que ce soit , ne devrait entra\u00eener les nouvelles autorit\u00e9s dans la pr\u00e9cipitation, l\u2019improvisation ou le t\u00e2tonnement.Cette \u00e9tape d\u00e9cisive exige de leur part calme et s\u00e9r\u00e9nit\u00e9. Les citoyens qui les ont \u00e9lues doivent aussi s\u2019armer de patience et faire preuve d\u2019un esprit positif tout en gardant \u00e0 l\u2019esprit cette maxime de feu El Haadj Abdoul Aziz Sy Dabbaakh (RTA) , nous invitant de toujours prier afin qu\u2019aucun malheur ne vienne frapper le bateau dans lequel nous sommes tous embarqu\u00e9s.*D\u00e9but d\u2019une s\u00e9rie d\u2019entretiens et de contribution, cette tribune est sign\u00e9e Abdoul Aziz TALL, conseiller en management public et ancien ministre de la R\u00e9publique. Il livre sa part d\u2019exp\u00e9rience des processus d\u00e9cisionnels et des leviers de transformation sociale et politique<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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