Apr\u00e8s le d\u00e9cret fixant la composition du Gouvernement puis celui portant r\u00e9partition des services de l\u2019Etat entre les minist\u00e8res, les comp\u00e9tences respectives des ministres et secr\u00e9taires d\u2019Etat sont d\u00e9finies par un d\u00e9cret d\u2019attributions. L\u2019article 49 alin\u00e9a 2 de l\u2019actuelle Constitution indique que sur proposition du Premier ministre, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique fixe les attributions des ministres et secr\u00e9taires d\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
On remarque que le premier article des d\u00e9crets relatifs aux attributions des ministres sign\u00e9s par le nouveau Gouvernement indique que l\u2019exercice des comp\u00e9tences minist\u00e9rielles est plac\u00e9 \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb. Cette expression a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e dans la mesure o\u00f9 il a sembl\u00e9 \u00e0 certains qu\u2019elle n\u2019est pas conforme \u00e0 la Constitution en vigueur. Dans un article publi\u00e9 le vendredi 19 avril 2024 par Dakaractu sous le titre \u00ab Alerte, le S\u00e9n\u00e9gal aurait-il bascul\u00e9 vers un r\u00e9gime parlementaire ? \u00bb, un citoyen expose son \u00ab inqui\u00e9tude quant \u00e0 la conformit\u00e9 \u00e0 la loi et la constitution des r\u00e9cents d\u00e9crets portant attribution des ministres \u00bb. Selon lui, \u00ab l\u2019article premier (de ces d\u00e9crets) place les ministres sous l\u2019autorit\u00e9 du premier ministre et non, comme cela \u00e9tait de coutume sous l\u2019autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb .<\/p>\n\n\n\n
L\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb est utilis\u00e9e depuis 1993<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s le d\u00e9cret n\u00b0 93-720 du 2 juin 1993 portant nomination des membres du Gouvernement du Pr\u00e9sident Abdou Diouf et le d\u00e9cret n\u00b0 93-723 du 7 juin 1993 portant r\u00e9partition des services de l\u2019Etat, le p\u00e9rim\u00e8tre des attributions de chaque membre du Gouvernent avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini par un d\u00e9cret d\u2019attributions dont l\u2019article premier comportait l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb. (Cf. d\u00e9crets n\u00b0 93-724 \u00e0 93-747 en date du 7 juin 1993 publi\u00e9s au Journal officiel n\u00b0 5526 du 12 juin 1993).<\/p>\n\n\n\n
La m\u00eame expression est \u00e9galement utilis\u00e9e dans les d\u00e9crets d\u2019attributions pris sur la p\u00e9riode 2001 \u00e0 2019<\/p>\n\n\n\n
En effet, on retrouve cette expression dans les d\u00e9crets d\u2019attributions sign\u00e9s par les Pr\u00e9sidents Wade et Sall jusqu\u2019\u00e0 la date de suppression du poste de Premier ministre en 2019 (Voir, entre autres, le d\u00e9cret n\u00b0 2004 -574 du 30 avril 2004 relatif aux attributions du ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances et le d\u00e9cret n\u00b0 2019-783 du 17 avril 2019 relatif aux attributions du ministre de l\u2019\u00c9conomie, du Plan et de la Coop\u00e9ration).<\/p>\n\n\n\n
Avec la suppression du poste de Premier ministre en 2019, l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb fut remplac\u00e9e par l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb<\/p>\n\n\n\n
L\u2019article 50 de la Constitution, issu de la loi constitutionnelle n\u00b0 2019-10 du 14 mai 2019, conf\u00e9rait au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le pouvoir r\u00e8glementaire et la disposition de l\u2019administration. L\u2019article 54 du m\u00eame texte constitutionnel ajoutait : \u00ab Le Gouvernement conduit et coordonne la politique de la Nation \u00ab sous la direction du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb. Sur le fondement de ces dispositions constitutionnelles, les membres du Gouvernement accomplissaient leur mission sous l\u2019autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u2019o\u00f9 l\u2019utilisation de l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb dans les d\u00e9crets d\u2019attributions pris apr\u00e8s le 14 mai 2019 (voir le d\u00e9cret n\u00b0 2019-957 du 29 mai 2019 relatif aux attributions du ministre de l\u2019Economie et du Budget).<\/p>\n\n\n\n
En r\u00e9sum\u00e9, l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00bb avait \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e durant la p\u00e9riode concern\u00e9e parce que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e9tait \u00e0 la fois chef de l\u2019Etat et chef de Gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
Le poste de Premier ministre r\u00e9instaur\u00e9 en d\u00e9cembre 2021, l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb est de nouveau utilis\u00e9e dans les d\u00e9crets d\u2019attributions<\/p>\n\n\n\n
L\u2019article 53 alin\u00e9a 2 de la Constitution en vigueur, dans sa r\u00e9daction issue de la loi constitutionnelle n\u00b0 2021-41 du 20 d\u00e9cembre 2021, \u00e9nonce : \u00ab le Gouvernement conduit et coordonne la politique de la Nation sous la direction du Premier ministre \u00bb. En application de cette disposition, l\u2019expression \u00ab sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre \u00bb est de nouveau employ\u00e9e dans les d\u00e9crets d\u2019attributions depuis 2022 (Voir le d\u00e9cret n\u00b0 2022-1788 du 26 septembre 2022 relatif aux attributions du ministre des Finances et du Budget).<\/p>\n\n\n\n
Les projets des ministres sont pr\u00e9par\u00e9s, par d\u00e9finition, sous l\u2019autorit\u00e9 du chef du Gouvernement<\/p>\n\n\n\n
A notre avis, en pla\u00e7ant l\u2019exercice des comp\u00e9tences minist\u00e9rielles sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre, le d\u00e9cret d\u2019attributions ne fait que tirer la cons\u00e9quence logique de l\u2019application de l\u2019article 53 alin\u00e9a 2 de l\u2019actuelle Constitution qui indique : 1\u00b0\/ \u00ab Le Gouvernement conduit et coordonne la politique de la Nation sous la direction du Premier ministre \u00bb ; 2\u00b0\/ \u00ab (Le Gouvernement) est responsable devant le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u2026 \u00bb. De ce point de vue, il revient au Premier ministre de rendre des comptes au chef de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
En d\u00e9finitive, comme l\u2019a dit le professeur Meissa Diakhat\u00e9, \u00ab Sur le plan fonctionnel, le Gouvernement est charg\u00e9 de la conduite et de la coordination de la politique de la Nation sous la direction d\u2019un Premier ministre qui (..) est d\u00e9tenteur d\u2019une autorit\u00e9 n\u00e9cessaire \u00e0 ses fonctions \u00bb. <\/p>\n\n\n\n
Selon Dominique Chagnollaud, \u00ab l\u2019autorit\u00e9 qu\u2019il exerce sur les ministres est politique et non juridique, mais elle l\u2019autorise \u00e0 coordonner, par voie de circulaire, la m\u00e9thode et le rythme de travail gouvernemental et surtout \u00e0 arbitrer entre les ministres en cas de conflits ou surtout lors de la mise au point du projet de loi de finances \u00bb .Rp221<\/p>\n\n\n\n
Mamadou Abdoulaye SOW<\/strong><\/em> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apr\u00e8s le d\u00e9cret fixant la composition du Gouvernement puis celui portant r\u00e9partition des services de l\u2019Etat entre les minist\u00e8res, les<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":35548,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-35546","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35546","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=35546"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35546\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35547,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/35546\/revisions\/35547"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/35548"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=35546"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=35546"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=35546"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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