Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) est une structure strat\u00e9gique extr\u00eamement importante, un organisme interminist\u00e9riel, plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier ministre. Il est charg\u00e9 de coordonner le travail du Gouvernement d\u2019un point de vue administratif et n\u2019a pas de pr\u00e9rogatives politiques. Il est donc charg\u00e9, dans un axe majeur, de coordonner l\u2019action gouvernementale et d\u2019accro\u00eetre la place du travail interminist\u00e9riel.<\/p>\n\n\n\n
Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement est une institution administrative et non politique, peu connue du grand public, qui occupe une place importante dans l\u2019organisation et les relations des institutions, particuli\u00e8rement dans les pays francophones, et dont il est un rouage essentiel.<\/p>\n\n\n\n
Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement est consult\u00e9 pour chaque d\u00e9cision gouvernementale, il est donc charg\u00e9 d\u2019assurer le bon fonctionnement du Gouvernement, pr\u00e9pare l\u2019ordre du jour du Conseil des Ministres, r\u00e9dige, en principe, les comptes rendus des r\u00e9unions interminist\u00e9rielles et du Conseil des ministres. Le SGG est une pi\u00e8ce ma\u00eetresse du dispositif d\u2019\u00e9laboration de la prise de d\u00e9cision et remplit notamment une mission de conseil juridique aupr\u00e8s du Gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
Le SGG veille \u00e9galement \u00e0 la publication des textes l\u00e9gislatifs et r\u00e9glementaires, et assure les relations entre le Gouvernement et le Parlement. A ce titre, il recueille l\u2019ensemble des rapports transmis par les Administrations au Parlement lorsqu\u2019ils sont pr\u00e9vus par la loi.<\/p>\n\n\n\n
Pour tous les textes d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s en Conseil des ministres (projets de lois, d\u2019ordonnances et de certains d\u00e9crets), le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement devait saisir le Conseil d\u2019\u00c9tat avant et doit aujourd\u2019hui, en lieu et place du Conseil d\u2019Etat, saisir l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale consultative de la Cour supr\u00eame. Le SGG a donc la responsabilit\u00e9 de la transmission \u00e0 la Cour supr\u00eame de tous les actes devant faire l\u2019objet d\u2019un avis. Une fois ces textes adopt\u00e9s par le Parlement, le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement doit recueillir les signatures du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et du Premier Ministre. Aussi, cette saisine de la Cour supr\u00eame n\u2019est pas, par ailleurs, une formalit\u00e9 substantielle dans le cadre de la proc\u00e9dure d\u2019adoption des projets de textes l\u00e9gislatifs et r\u00e9glementaires. Lors de l\u2019examen de la constitutionnalit\u00e9 d\u2019une loi par le Conseil constitutionnel, le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement pr\u00e9pare les observations du Gouvernement sur le recours.<\/p>\n\n\n\n
Il assure la publication des textes au Journal officiel et veille \u00e0 ce que les d\u00e9crets d\u2019application pr\u00e9vus par la loi soient pris dans un d\u00e9lai raisonnable. Il n\u2019intervient pas en g\u00e9n\u00e9ral dans les m\u00e9dias et dispose en g\u00e9n\u00e9ral au moins d\u2019un Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint. Au S\u00e9n\u00e9gal, il dispose aujourd\u2019hui de deux Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints.<\/p>\n\n\n\n
Pour son historique, il faut noter que le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) a vu le jour dans l\u2019Administration fran\u00e7aise \u00e0 partir de 1934. Il avait l\u2019appellation de Section administrative, puis de Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral des Services administratifs de la Pr\u00e9sidence du Conseil, ensuite de Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence du Conseil, qui sont alors les anc\u00eatres du Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est une institution qui doit \u00eatre remarquable par sa grande stabilit\u00e9. En effet, en France par exemple, lorsque Andr\u00e9 S\u00e9galat a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 comme Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement en 1946 en remplacement de Louis Joxe qui occupait cette fonction \u00e0 la lib\u00e9ration au sein du Gouvernement provisoire, il resta dans ses fonctions pendant 12 ans. Ce long passage de M. S\u00e9galat \u00e0 ce poste de Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement a permis de montrer ainsi que l\u2019organisme prend un caract\u00e8re purement administratif et ind\u00e9pendant des changements de gouvernements. Son r\u00f4le restera identique pendant la Quatri\u00e8me et la Cinqui\u00e8me R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n
En effet, en France, seuls dix Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux du Gouvernement se sont succ\u00e9d\u00e9s depuis 1947, donc depuis la III\u00e8me R\u00e9publique, compar\u00e9 avec le nombre de Gouvernements sous la seule V\u00e8me R\u00e9publique soit quarante-deux \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2020. En effet, en France, entre 1946 et 2020, la dur\u00e9e moyenne dans les fonctions de Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement est d\u2019environ 10 dix ans.<\/p>\n\n\n\n
Il faut noter qu\u2019au S\u00e9n\u00e9gal, sous le r\u00e9gime du Pr\u00e9sident Abdou DIOUF, nous avons connu, \u00e0 une \u00e9poque donn\u00e9e, entre la fin des ann\u00e9es 70 et le milieu des ann\u00e9es 90, un Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement, en la personne de feu Babacar N\u00e9n\u00e9 MBAYE, une personnalit\u00e9 nettement distante de la chose politique, qui est rest\u00e9 dans ses fonctions, ind\u00e9pendamment des changements de Gouvernements, pendant un peu moins de vingt ans. Nous avons pu constater, durant cette p\u00e9riode, une v\u00e9ritable stabilit\u00e9 et une continuit\u00e9 dans le suivi du travail et de l\u2019action gouvernementale dans notre pays.<\/p>\n\n\n\n
Son appellation de \u00ab Ministre, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement \u00bb est une nouveaut\u00e9 au S\u00e9n\u00e9gal qui ne date pas de tr\u00e8s longtemps car n\u2019existait pas jusqu\u2019en 2000. Cette appellation r\u00e9pond en effet beaucoup plus \u00e0 une r\u00e9compense politicienne qu\u2019\u00e0 autre chose, rien n\u2019emp\u00eachant de rester dans l\u2019orthodoxie administrative tout en lui octroyant le rang et les avantages de Ministre comme r\u00e9compense. D\u2019ailleurs, en France, aucun SGG n\u2019a jamais eu l\u2019appellation de Ministre.<\/strong><\/p>\n\n\n\n M\u00eame si nous pouvons le consid\u00e9rer comme une structure l\u00e9g\u00e8re, il est souhaitable, pour lui permettre de remplir convenablement sa mission, de mettre \u00e0 sa t\u00eate un Agent de l\u2019\u00c9tat apolitique, haut potentiel, technocrate et exp\u00e9riment\u00e9 dans le fonctionnement et les rouages de l\u2019Etat et de son Administration.<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/strong>Le profil du titulaire d\u00e9di\u00e9 \u00e0 cette fonction doit ob\u00e9ir \u00e0 un minimum de crit\u00e8res objectifs. En effet, la personnalit\u00e9 \u00e0 nommer \u00e0 cette fonction doit indispensablement et n\u00e9cessairement avoir une grande culture administrative, avec au moins 15 ans d\u2019exp\u00e9rience professionnelle et de pratique av\u00e9r\u00e9e \u00e0 des postes de responsabilit\u00e9 dans l\u2019Etat et la haute administration. Il doit \u00eatre reconnu comme \u00e9tant un grand Commis et un grand Serviteur de l\u2019\u00c9tat.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Chez beaucoup de nos concitoyens non familiers avec le milieu administratif et ses diff\u00e9rentes structures, la confusion est souvent faite entre le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) et le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique (SGPR). Aussi et en r\u00e9alit\u00e9, m\u00eame beaucoup d\u2019agents de l\u2019Etat, tous niveaux confondus, auront du mal \u00e0 faire la diff\u00e9rence de leurs attributions et pr\u00e9rogatives. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique (SGPR)<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le SGPR peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un cabinet \u00ab\u2009supraminist\u00e9riel\u2009\u00bb. Il est dirig\u00e9 par un Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral comparable \u00e0 un homme de l\u2019ombre qui doit \u00eatre au centre de tout, au courant de tout. Sur le plan purement administratif, nous pouvons dire qu\u2019il est de loin moins strat\u00e9gique que le SGG mais plus sensible.<\/p>\n\n\n\n La plupart des Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux sont issus de la haute fonction publique et dispose en g\u00e9n\u00e9ral au moins d\u2019un Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint. Au S\u00e9n\u00e9gal, il dispose aujourd\u2019hui de deux Secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints.<\/p>\n\n\n\n Cette fonction, invent\u00e9e sous la Troisi\u00e8me R\u00e9publique en France \u00e9tait purement administrative jusqu\u2019en 1958. C\u2019est le g\u00e9n\u00e9ral De Gaulle qui fait \u00e9voluer la fonction avec des hommes de confiance \u00e0 partir de 1958. Il occupe donc g\u00e9n\u00e9ralement aujourd\u2019hui, <\/em>\u00e0 la crois\u00e9e de la politique et de la haute administration, l\u2019un des postes les plus sensibles des arcanes du pouvoir.<\/p>\n\n\n\n Mi-technocrate, mi-conseiller politique, le \u00ab SGPR \u00bb, comme on l\u2019appelle, est le plus proche collaborateur du \u00ab PR \u00bb, m\u00eame si sa fonction n\u2019est pas clairement d\u00e9limit\u00e9e. Il est surtout le grand ou l\u2019un des grands inconnus de l\u2019appareil \u00e9tatique.<\/p>\n\n\n\n Lui qui ne quitte quasiment jamais le Palais \u2013 il est th\u00e9oriquement le premier arriv\u00e9 et le dernier parti \u2013 est assur\u00e9ment un homme de cour. D\u00e8s l\u2019aube, il est th\u00e9oriquement le seul \u00e0 voir le pr\u00e9sident, avec lequel il entretient une relation de confiance toute particuli\u00e8re.Toujours au c\u00f4t\u00e9 du pr\u00e9sident, il est le t\u00e9moin privil\u00e9gi\u00e9 du quinquennat, m\u00eame dans ses moments les plus intimes.<\/p>\n\n\n\n Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00e9tait en r\u00e9alit\u00e9 un trait d\u2019union entre le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Gouvernement pour la mise en \u0153uvre des choix du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Il devait veiller \u00e0 ce que la politique du chef de l\u2019Etat soit appliqu\u00e9e. Mais, il faut reconnaitre aujourd\u2019hui que son travail varie d\u2019une pr\u00e9sidence \u00e0 l\u2019autre. Il est pr\u00e9sent au Conseil des Ministres.<\/p>\n\n\n\n Le SGPR joue simultan\u00e9ment les r\u00f4les de collaborateur privil\u00e9gi\u00e9, d\u2019animateur de l\u2019\u00e9quipe des Ministres Conseillers, des Conseillers sp\u00e9ciaux, des Conseillers techniques, des Charg\u00e9s de mission, Ambassadeurs itin\u00e9rants et autres personnalit\u00e9s qui travaillent aupr\u00e8s de lui.<\/p>\n\n\n\n Il existe une r\u00e8gle d\u2019or non \u00e9crite qui hante cette fonction : le Pr\u00e9sident, en principe, a, envers cette personnalit\u00e9, une confiance ind\u00e9fectible. On peut dire qu\u2019il est \u00e0 la fois le bras droit du chef de l\u2019\u00c9tat et son bras arm\u00e9, ses yeux et ses oreilles. Inconnu du grand public en g\u00e9n\u00e9ral, c\u2019est lui que l\u2019on voit sur les marches du Palais, au moment des remaniements minist\u00e9riels, puisqu\u2019il \u00e9gr\u00e8ne la liste des noms de tous les membres du Gouvernement.<\/p>\n\n\n\n Peu de gens le remarquent, et pourtant il est toujours l\u00e0. Dans les photos officielles, presque effac\u00e9. Dans les r\u00e9unions confidentielles, en train de prendre des notes. Le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique est un homme de l\u2019ombre, qui voit tout, entend tout, mais ne dit rien. Il n\u2019intervient pas en g\u00e9n\u00e9ral dans les m\u00e9dias.<\/p>\n\n\n\n Dans la pratique, ses attributions sont g\u00e9n\u00e9ralement les suivantes :<\/p>\n\n\n\n M\u00eame si le SGPR est consid\u00e9r\u00e9 comme un homme de confiance du Pr\u00e9sident, il est souhaitable de tenir compte d\u2019un certain profil avec les m\u00eames crit\u00e8res de nomination et de d\u00e9signation propos\u00e9s pour celui du poste de SGG toujours dans un souci d\u2019une meilleure efficacit\u00e9 dans l\u2019accomplissement de sa mission et de sauvegarde de l\u2018image de l\u2019Etat et de l\u2019Administration.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Comme la fonction de SGG, son appellation de Ministre ou de Ministre d\u2019Etat ne r\u00e9pond pas \u00e0 l\u2019orthodoxie administrative m\u00eame si l\u2019intention est aussi de lui octroyer le rang et les avantages de Ministre qu\u2019il peut toujours avoir sans l\u2019appellation.<\/strong><\/p>\n\n\n\n A un moment donn\u00e9, du temps de feu Ousmane Tanor Dieng, il a \u00e9t\u00e9 tout simplement cr\u00e9\u00e9 le poste de Ministre d\u2019Etat, Ministre des Affaires et Services pr\u00e9sidentiels \u00e0 la place de celui de Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique. La raison fondamentale reste sa proximit\u00e9 l\u00e9gendaire avec le Pr\u00e9sident Abdou Diouf et la confiance absolue que ce dernier lui vouait \u00e0 l\u2019\u00e9poque.<\/strong><\/p>\n\n\n\n *Dr Mor SECK <\/em><\/strong>est un ancien cadre du BOM, actuellement secr\u00e9taire permanent de la Commission d\u2019\u00e9valuation et de suivi des politiques et programmes publics (CESPPP) de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique du S\u00e9n\u00e9gal. Titulaire d\u2019un PhD en Management public et de plusieurs masters et dipl\u00f4mes en management, politique et administration publics, Dr SECK a \u00e9t\u00e9, entre autres, pr\u00e9sident de l\u2019Association africaine des centres d\u2019enseignement \u00e0 distance (AACED) bas\u00e9e \u00e0 Dar es Salaam, en Tanzanie, membre du Conseil d\u2019administration du GDLN de la Banque Mondiale, o\u00f9 il a longtemps repr\u00e9sent\u00e9 la r\u00e9gion Afrique, membre du Conseil d\u2019administration de la Fondation pour le Renforcement des Capacit\u00e9s en Afrique (ACBF), bas\u00e9e \u00e0 Harare, au Zimbabwe. Dr SECK a \u00e9t\u00e9 \u00e9lev\u00e9 par trois pr\u00e9sidents successifs de la R\u00e9publique du S\u00e9n\u00e9gal aux grades de Chevalier et Officier de l\u2019Ordre National du Lion du S\u00e9n\u00e9gal, et aux grades de Chevalier, Officier et Commandeur de l\u2019Ordre du M\u00e9rite<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) est une structure strat\u00e9gique extr\u00eamement importante, un organisme interminist\u00e9riel, plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":34524,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-34523","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politics"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34523","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=34523"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34523\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34525,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/34523\/revisions\/34525"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/34524"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=34523"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=34523"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dekkbi.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=34523"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n