{"id":31526,"date":"2024-02-19T09:24:31","date_gmt":"2024-02-19T09:24:31","guid":{"rendered":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=31526"},"modified":"2024-02-19T09:24:32","modified_gmt":"2024-02-19T09:24:32","slug":"lafrique-ne-doit-pas-rater-le-virage-de-la-reforme-du-conseil-de-securite-de-lonu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=31526","title":{"rendered":"\u00ab L\u2019Afrique ne doit pas rater le virage de la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU \u00bb"},"content":{"rendered":"\n

Le Point Afrique\u00a0: <\/strong>Sous quelle forme la question de la repr\u00e9sentation de l’Union africaine va \u00eatre abord\u00e9e lors du sommet des chefs d’\u00c9tat\u00a0?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Parfait Onanga-Anyanga :<\/strong> L’Afrique est le continent le moins repr\u00e9sent\u00e9 au sein des institutions qui ont \u00e9merg\u00e9 \u00e0 la fin de la Seconde Guerre mondiale. Nous sommes d\u00e9sormais au XXIe<\/sup> si\u00e8cle et cette injustice historique persiste car la majorit\u00e9 des \u00c9tats africains n’\u00e9taient pas pr\u00e9sents lors de la conf\u00e9rence de San Francisco o\u00f9 est n\u00e9e l’ONU en 1945. La r\u00e9forme qui est intervenue en 1965 a seulement permis l’\u00e9largissement du nombre de membres non-permanents au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, qui a la primaut\u00e9 du maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 dans le monde. Au sein de l’Union africaine (UA), r\u00e8gne un fort sentiment qu’il faut rem\u00e9dier \u00e0 cette situation. C’est ainsi qu’a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli un Comit\u00e9 de dix pays (C-10), avec la mission de porter le plaidoyer pour une repr\u00e9sentation \u00e9quitable de l’Afrique au sein du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et de la communaut\u00e9 internationale, mais aussi de mener des consultations sur le continent afin de parvenir \u00e0 un consensus sur l’option la plus appropri\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La majorit\u00e9 des questions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 portent sur l’Afrique, qui doit \u00e9galement prendre sa juste place \u00e0 la table de d\u00e9cision. La bonne nouvelle, c’est qu’un consensus partag\u00e9 par l’ensemble des grandes puissances est en train d’\u00e9merger pour aller vers ces r\u00e9formes. De leur c\u00f4t\u00e9, les \u00c9tats membres de l’UA se sont accord\u00e9s pour r\u00e9clamer au moins deux postes de membres permanents au Conseil de s\u00e9curit\u00e9, ainsi que cinq membres non-permanents. L’article\u00a023 de la Charte des Nations unies ne pr\u00e9voit pas une telle repr\u00e9sentation r\u00e9gionale. Cependant, en raison de la singularit\u00e9 de l’histoire contemporaine africaine, le continent demande cette exception. Cette revendication pour une meilleure repr\u00e9sentation porte enfin sur la totalit\u00e9 des instances internationales, y compris sur\u00a0le plan de la gouvernance \u00e9conomique et financi\u00e8re.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Quelles avanc\u00e9es \u00e0 ce sujet pourraient \u00eatre d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 l’issue du sommet ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le sommet ne statuera pas particuli\u00e8rement sur la question de la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, mais il recevra le rapport du pr\u00e9sident du Comit\u00e9 des Dix. Cette fonction est actuellement assur\u00e9e par le pr\u00e9sident de la Sierra Leone, Julius Maada Bio, qui va pr\u00e9senter aux chefs d’\u00c9tat les conclusions des consultations men\u00e9es et la r\u00e9affirmation de la position commune africaine sur la r\u00e9forme du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU, \u00e9voqu\u00e9e lors d’un sommet en Guin\u00e9e \u00e9quatoriale en novembre dernier. Les chefs d’\u00c9tat vont probablement renouveler leur confiance \u00e0 ce comit\u00e9 et demander qu’il poursuive ses efforts en vue de faire valoir tous les m\u00e9rites de la position africaine. La communaut\u00e9 internationale a tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que cet organe, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, devienne moins anachronique en s’assurant que toutes les r\u00e9gions soient repr\u00e9sent\u00e9es, singuli\u00e8rement l’Afrique, quelle que soit l’option adopt\u00e9e. L’enjeu c’est d’\u00e9viter une fragmentation plus accrue de l’ordre mondial et de renforcer le multilat\u00e9ralisme.<\/p>\n\n\n\n

Pour l’UA elle-m\u00eame, pourquoi est-il si important d’\u00eatre mieux repr\u00e9sent\u00e9e sur la sc\u00e8ne internationale\u00a0?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’Afrique est constitu\u00e9e d’un grand groupe de\u00a054\u00a0pays\u00a0reconnus par les Nations unies. D’ici 2050, elle devrait devenir la r\u00e9gion la plus peupl\u00e9e au monde. Elle est, en outre, dot\u00e9e d’une jeunesse tr\u00e8s dynamique qui demande de plus en plus \u00e0 prendre part aux d\u00e9cisions qui la concerne, mais aussi aux choix mondiaux. L’UA a adopt\u00e9 un certain nombre de cadres normatifs qui t\u00e9moignent de sa volont\u00e9 d’apporter \u00ab\u00a0des solutions africaines aux probl\u00e8mes africains\u00a0\u00bb, c’est-\u00e0-dire de prendre part aux questions qui l’affectent. Malgr\u00e9 les \u00e9normes difficult\u00e9s qu’il rencontre, ce continent a l’avenir devant lui et ne peut donc pas demeurer exclu de la prise de d\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n

L’organisation mondiale doit mieux refl\u00e9ter la multipolarit\u00e9 grandissante du monde. Dans ce contexte, les questions d’\u00e9quit\u00e9 et de d\u00e9mocratie constituent des garanties de stabilit\u00e9. L’Afrique doit, par cons\u00e9quent, avoir voix au chapitre en apportant sa contribution non plus uniquement sur les sujets qui la concerne, mais \u00e9galement sur les th\u00e9matiques transversales tels les pand\u00e9mies, le terrorisme ou encore le changement climatique. La communaut\u00e9 internationale reconna\u00eet bien qu’aucun pays ni aucune r\u00e9gion ne peuvent \u00e0 eux seuls r\u00e9soudre les grands enjeux de ce monde. Alors, \u00e0 la table de la grande famille de l’humanit\u00e9, il faut s’assurer que l’Afrique apportera dor\u00e9navant sa contribution.<\/p>\n\n\n\n

Qu’est-ce qui a emp\u00each\u00e9 pour l’heure une meilleure repr\u00e9sentation de l’UA\u00a0?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Je crois que c’est essentiellement l’Histoire.\u00a0La majorit\u00e9 des pays africains ont acquis leur souverainet\u00e9 dans les ann\u00e9es 1960. Depuis, la marche vers l’autonomisation et l’int\u00e9gration s’est organis\u00e9e d’abord au sein de l’Organisation de l’unit\u00e9 africaine, puis avec la cr\u00e9ation de l’UA en 2002. Un cadre normatif aussi important que l’Agenda\u00a02063\u00a0a pu \u00eatre adopt\u00e9 avec une volont\u00e9 affich\u00e9e de prendre son destin en main. Cela passe \u00e9videmment par une repr\u00e9sentation plus responsable et pl\u00e9ni\u00e8re. En bonne observatrice des n\u00e9gociations et des d\u00e9lib\u00e9rations sur l’\u00e9chiquier mondial, l’Afrique propose souvent des positions communes sur de nombreux sujets internationaux. Et pour cause, dans un contexte de comp\u00e9tition entre les grandes puissances, la jeunesse relative des \u00c9tats africains ne leur donne pas individuellement assez de poids sur la sc\u00e8ne internationale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce titre, la question de l’int\u00e9gration r\u00e9gionale via l’UA s’apparente \u00e0 une question de survie pour esp\u00e9rer obtenir une meilleure repr\u00e9sentation, une meilleure repr\u00e9sentativit\u00e9 et une meilleure prise en compte. Il n’y a pas d’autre option que de se serrer les coudes et d’accro\u00eetre la capacit\u00e9 \u00e0 n\u00e9gocier du continent avec les autres parties du monde. Il est imp\u00e9ratif de traiter ainsi l’Afrique comme un cas particulier. D’autant que cette r\u00e9gion est souvent expos\u00e9e aux chocs r\u00e9sultant des grands bouleversements mondiaux auxquels elle ne contribue pas forc\u00e9ment. L’exemple le plus parlant, ce sont les effets pervers du r\u00e9chauffement climatique, alors m\u00eame que le continent ne produit que 2 \u00e0 4 % des \u00e9missions mondiales de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n\n\n\n

Environ 60\u00a0% des conflits de la plan\u00e8te se d\u00e9roulent en Afrique\u00a0: quels moyens de pr\u00e9vention et de r\u00e9solution l’UA pourrait mettre en place si elle obtenait un si\u00e8ge permanent au conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU\u00a0?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’UA n’a pas attendu d’\u00eatre repr\u00e9sent\u00e9e en tant que membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 pour instaurer un dispositif normatif ambitieux pour la promotion de la paix et la s\u00e9curit\u00e9, la d\u00e9mocratie et la gouvernance, les droits de l’homme? en Afrique. Les cadres normatifs foisonnent, que ce soit au sein de l’UA ou des organisations \u00e9conomiques r\u00e9gionales. Le continent dispose, par ailleurs, d’outils remarquables pour essayer d’endiguer les conflits. Mais force est de constater que cela reste une entreprise extr\u00eamement compliqu\u00e9e dans un contexte o\u00f9 les processus internes de construction des \u00c9tats sont toujours en cours. L’Afrique a toutefois enregistr\u00e9 des progr\u00e8s consid\u00e9rables en d\u00e9pit de l’actuelle marche \u00e0 reculons avec la multiplication des changements anticonstitutionnels ? qui sont souvent h\u00e9las de graves d\u00e9ficits de gouvernance ? et des conflits sur le continent.<\/p>\n\n\n\n

Depuis 2017, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU, Antonio Guterres, et le pr\u00e9sident de la Commission de l’UA, Moussa Faki, ont adopt\u00e9 un cadre de coop\u00e9ration renforc\u00e9e sur les questions de paix et de s\u00e9curit\u00e9 en Afrique. Depuis, les deux instances ont entrepris d’associer leurs analyses, leurs d\u00e9marches et leurs visites sur le terrain. Les deux dirigeants se retrouvent au moins trois fois par an pour \u00e9changer sur ces sujets. Depuis le mois de novembre, un nouveau m\u00e9canisme de coordination dans le domaine des droits de l’homme a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 pour renforcer davantage les actions men\u00e9es par l’ONU et l’UA dans la pr\u00e9vention et la gestion des crises, tout en consolidant la paix dans les pays o\u00f9 elle a malheureusement \u00e9t\u00e9 rompue.<\/p>\n\n\n\n

Et puis, la repr\u00e9sentation est une chose. Il faut \u00e9galement d\u00e9mocratiser les m\u00e9thodes de travail. Dans l’id\u00e9al, il faudrait tendre vers une utilisation parcimonieuse du droit de v\u00e9to en d\u00e9courageant son usage, surtout lorsqu’il s’agit de situations o\u00f9 des crimes de guerre ou des crimes contre l’humanit\u00e9 sont en train d’\u00eatre commis. Tant que ce droit existera, tout nouveau membre permanent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 devra n\u00e9anmoins en disposer. Il y a enfin une n\u00e9cessit\u00e9 d’aller vers une plus grande transparence dans le travail du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, y compris concernant les pays \u00e0 son ordre du jour. L’h\u00e9ritage fait que les anciennes puissances coloniales sont encore un peu \u00e0 l’initiative dans la r\u00e9daction des r\u00e9solutions se rapportant \u00e0 la paix et \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des pays africains. Ces \u00c9tats participent toutefois de plus en plus \u00e0 la co-r\u00e9daction de r\u00e9solutions. Le moment viendra o\u00f9 ces nations, mieux pr\u00e9par\u00e9es et mieux outill\u00e9es, seront \u00e0 l’initiative des d\u00e9cisions qui visent directement leur r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n

En quoi le Sommet pour le futur, qui aura lieu en septembre prochain, constitue une opportunit\u00e9 \u00e0 ne pas manquer pour permettre \u00e0 l’Afrique de mieux faire entendre sa voix au sein des instances internationales\u00a0?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’Afrique sera certainement la grande b\u00e9n\u00e9ficiaire d’un monde multilat\u00e9ral plus int\u00e9gr\u00e9, plus juste, plus \u00e9quitable, qui prend soin des pr\u00e9occupations de tous les membres de la communaut\u00e9 internationale et s’efforce de ne laisser personne \u00e0 la tra\u00eene. Elle a la volont\u00e9 de prendre sa part dans la construction de ce nouveau monde. Dans le pass\u00e9, le continent n’\u00e9tait pas associ\u00e9 \u00e0 la prise de d\u00e9cisions qui fa\u00e7onnaient pourtant le monde et avaient des cons\u00e9quences directes sur son propre destin. Ce Sommet de l’avenir devrait permettre de b\u00e2tir un nouveau pacte sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9, le d\u00e9veloppement durable, les sciences, la technologie et l’innovation, la r\u00e9volution de l’intelligence artificielle, la jeunesse? Toutes ces questions sont inscrites \u00e0 l’agenda de ce rendez-vous auquel le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU contribue depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

C’est un processus qui doit \u00eatre inclusif, dans lequel les femmes et les jeunes doivent prendre toute leur place. Ce pacte pour le futur constituera une d\u00e9claration politique d’importance qui permettra d’amorcer cette transition vers un XXIe<\/sup> si\u00e8cle dot\u00e9 d’institutions \u00e0 la mesure des enjeux de notre monde. L’Afrique ne peut pas se permettre de rater ce virage. Nous esp\u00e9rons que la communaut\u00e9 internationale saura apporter une r\u00e9ponse \u00e9quilibr\u00e9e qui consolidera les instances de gouvernance internationale, rendra justice aux r\u00e9gions les moins repr\u00e9sent\u00e9es et redonnera espoir \u00e0 cette humanit\u00e9 qui n’a que trop souffert. Nous sommes embarqu\u00e9s dans la m\u00eame barque secou\u00e9e par des vents puissants venus de toutes les directions. Il n’est plus possible de limiter les r\u00e9ponses aux int\u00e9r\u00eats de quelques grandes puissances qui forment une minorit\u00e9 d\u00e9mographique.<\/p>\n\n\n\n

On vit dans un monde o\u00f9 la perspective de recours aux armes nucl\u00e9aires est de nouveau revendiqu\u00e9e et on assiste, impuissants, \u00e0 la sophistication de ces engins de destruction massive : c’est ahurissant ! L’humanit\u00e9 a besoin de marquer une pause pour amorcer un saut qualitatif et c’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que propose ce Sommet de l’avenir. Les consultations d’ores et d\u00e9j\u00e0 amorc\u00e9es par la Namibie et l’Allemagne consacrent une approche holistique de la prise en charge des d\u00e9fis actuels, car toutes ces questions sont interconnect\u00e9es. Aujourd’hui, nous disposons de connaissances pointues dans tous les domaines cl\u00e9s. Il faut maintenant aller vers des d\u00e9cisions et des recommandations tr\u00e8s concr\u00e8tes. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’ONU et l’ensemble de la famille onusienne sont d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 obtenir des r\u00e9sultats \u00e0 la hauteur des enjeux majeurs de notre temps dont d\u00e9pend largement l’avenir des g\u00e9n\u00e9rations futures.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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