{"id":26235,"date":"2023-11-30T09:30:18","date_gmt":"2023-11-30T09:30:18","guid":{"rendered":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=26235"},"modified":"2023-11-30T09:30:19","modified_gmt":"2023-11-30T09:30:19","slug":"gestion-budgetaire-2021-la-cour-des-comptes-epingle-le-mfb","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=26235","title":{"rendered":"Gestion budg\u00e9taire 2021 : La cour des comptes \u00e9pingle le MFB"},"content":{"rendered":"\n

Non-ratification de d\u00e9crets d\u2019avance par la loi de finances rectificative, non-respect des r\u00e8gles applicables aux reports de cr\u00e9dits ; reports effectu\u00e9s au-del\u00e0 du d\u00e9lai r\u00e8glementaire\u2026tels sont, entre autres, les manquements relev\u00e9s par la Cour des comptes dans son dernier rapport relatif \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de la loi de finances 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par Dialigu\u00e9 FAYE \u2013<\/strong> Au cours de la gestion budg\u00e9taire 2021, la Cour des comptes a d\u00e9tect\u00e9 un certain nombre de manquements dans la mani\u00e8re dont les collaborateurs de Abdoulaye Daouda Diallo, ministre des Finances et du budget d\u2019alors, faisait recours aux d\u00e9crets d\u2019avance. La Cour dit avoir observ\u00e9 par exemple, \u00abl\u2019ouverture de cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires par d\u00e9cret d\u2019avance deux jours apr\u00e8s la Loi de finances rectificative (Lfr) 2 et la non-ratification des d\u00e9crets dans la loi de finances la plus proche\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

A preuve, soulignent les collaborateurs de Mamadou Faye, pr\u00e9sident de l\u2019Institution sup\u00e9rieur de contr\u00f4le des finances publiques du S\u00e9n\u00e9gal, \u00able d\u00e9cret n\u00b02021-1570 du 24 novembre 2021 portant ouverture de cr\u00e9dits d\u2019un montant de 95, 94 milliards de francs Cfa \u00e0 titre d\u2019avances \u00e9voque dans son rapport de pr\u00e9sentation que \u00abla mise en \u0153uvre des op\u00e9rations budg\u00e9taires de l\u2019Etat a n\u00e9cessit\u00e9 l\u2019ex\u00e9cution de d\u00e9penses urgentes et prioritaires en cette fin de gestion 2021 (\u2026)\u00bb\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Interpell\u00e9 sur ce constat, le minist\u00e8re des Finances a pr\u00e9cis\u00e9 que \u00abl\u2019urgence a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e\u00bb apr\u00e8s que le projet de Lfr a \u00e9t\u00e9 boucl\u00e9 et pass\u00e9 en Conseil des ministres.<\/p>\n\n\n\n

La Cour rappelle que \u00ables cr\u00e9dits ouverts dans ledit d\u00e9cret d\u2019avance concernent, pour l\u2019essentiel, le financement compl\u00e9mentaire du programme d\u2019\u00e9lectrification rurale, de la cit\u00e9 minist\u00e9rielle, du fonds d\u2019\u00e9quipement des collectivit\u00e9s territoriales, le paiement des arri\u00e9r\u00e9s du projet de construction du M\u00e9morial de Gor\u00e9e, le projet d\u2019\u00e9laboration de cartes d\u2019identit\u00e9 biom\u00e9triques, du reliquat des participations financi\u00e8res de l\u2019Etat, etc. Le besoin de rallonge de cr\u00e9dits au profit de ces projets en cours d\u2019ex\u00e9cution devait \u00eatre connu au moment de la pr\u00e9paration de la Lfr 2\u00bb. La Cour a ainsi demand\u00e9 au ministre des Finances et du budget de veiller \u00e0 la ratification des d\u00e9crets d\u2019avance \u00e0 la loi de finances la plus proche conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 26 de la loi organique n\u00b02020-07 du 26 f\u00e9vrier 2020 relative aux lois de finances.<\/p>\n\n\n\n

Non-ratification de d\u00e9crets d\u2019avance par la Lfr<\/strong>
Au cours de la gestion 2021, le gouvernement, selon l\u2019organe de contr\u00f4le, \u00aba adopt\u00e9 5 d\u00e9crets d\u2019avance pour ouvrir des cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires pour un montant total de 426, 57 milliards de francs Cfa dont 150 milliards 738 millions 279 mille 053 francs Cfa au titre des d\u00e9penses en capital\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Mais constate la Cour, \u00ables d\u00e9crets susvis\u00e9s ne sont ratifi\u00e9s, ni par la loi n\u00b02021-29 du 05 juillet 2021 portant premi\u00e8re loi de finances rectificative ni par la loi n\u00b02021-37 du 22 novembre 2021 portant seconde loi de finances rectificative alors que la ratification des cr\u00e9dits ouverts par le d\u00e9cret n\u00b02021-1164 en date du 15 septembre 2021 d\u2019un montant de 68 milliards 949 millions 270 mille 263 francs Cfa a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e par la Lfr 2\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Et d\u2019apr\u00e8s les v\u00e9rificateurs, \u00abcette pratique consistant \u00e0 diff\u00e9rer la ratification des d\u00e9crets d\u2019avance ne favorise pas la transparence dans l\u2019ex\u00e9cution du budget et ne permet pas \u00e0 l\u2019As\u00adsembl\u00e9e nationale d\u2019exercer en temps opportun son pouvoir de contr\u00f4le\u00bb. Le document note que le minist\u00e8re des finances a pris acte de la remarque de la Cour.<\/p>\n\n\n\n

Non-respect des r\u00e8gles applicables aux reports de cr\u00e9dits<\/strong>
Sur des cr\u00e9dits globaux d\u2019un montant de 751 milliards de francs Cfa affect\u00e9 au Budget consolid\u00e9 d\u2019investissement, mentionne le rapport, \u00ables reports de cr\u00e9dits sont de 37,55 milliards de francs Cfa.<\/p>\n\n\n\n

Lesdits reports de cr\u00e9dits sont autoris\u00e9s par des arr\u00eat\u00e9s n\u00b0003329 du 05 mars 2021, n\u00b0001030 du 25 janvier 2021 et n\u00b0001963 du 9 f\u00e9vrier 2021 portant report de cr\u00e9dits du budget consolid\u00e9 d\u2019investissement pour des montants respectifs de 10, 15 milliards, 24, 90 milliards et 2, 50 milliards de francs Cfa.<\/p>\n\n\n\n

Au regard de l\u2019article 59 du d\u00e9cret n\u00b02020-1020 du 6 mai 2020 relatif \u00e0 la gestion budg\u00e9taire de l\u2019Etat, modifi\u00e9, les cr\u00e9dits non consomm\u00e9s \u00e0 la cl\u00f4ture de l\u2019ann\u00e9e peuvent \u00eatre report\u00e9s par arr\u00eat\u00e9 du ministre charg\u00e9 des Finances jusqu\u2019\u00e0 la limite de 5% des cr\u00e9dits de l\u2019ann\u00e9e en cours.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019examen des reports de cr\u00e9dits fait ressortir des manquements relatifs au non-respect des d\u00e9lais prescrits et de la limite fix\u00e9e pour appliquer lesdits reports\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Reports effectu\u00e9s au-del\u00e0 du d\u00e9lai r\u00e8glementaire<\/strong>
La Cour a constat\u00e9 \u00e9galement que \u00able minist\u00e8re des Finances et du budget a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 des reports de cr\u00e9dits au-del\u00e0 du mois de f\u00e9vrier en violation des d\u00e9lais fix\u00e9s par le d\u00e9cret susvis\u00e9. Il s\u2019agit notamment des arr\u00eat\u00e9s n\u00b0003329 du 05 mars 2021, n\u00b0013141 du 09 avril 2021 et n\u00b0015064 du 14 avril 2021\u00bb.
La Cour rappelle que \u00abcette pratique contrevient aux r\u00e8\u00adgles de gestion \u00e9tablies et invite le ministre des Finances et du budget \u00e0 y mettre un terme\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9passements de la limite des 5% fix\u00e9e pour les reports de cr\u00e9dits<\/strong>
La Cour a par ailleurs demand\u00e9 au ministre des Finances et du budget de veiller au respect des r\u00e8gles de report des cr\u00e9dits conform\u00e9ment \u00e0 la loi organique n\u00b02020-07 du 26 f\u00e9vrier 2020 relative aux lois de finances. Car sur cet aspect aussi, un certain nombre d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 relev\u00e9es par les v\u00e9rificateurs de l\u2019Isc.<\/p>\n\n\n\n

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