{"id":17450,"date":"2023-07-25T10:49:04","date_gmt":"2023-07-25T10:49:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=17450"},"modified":"2023-07-25T10:49:05","modified_gmt":"2023-07-25T10:49:05","slug":"pauvrete-grandissante-le-senegal-en-defaut-sur-le-plein-emploi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dekkbi.com\/?p=17450","title":{"rendered":"Pauvret\u00e9 grandissante : le S\u00e9n\u00e9gal, en d\u00e9faut sur le plein emploi"},"content":{"rendered":"\n

 <\/strong>Dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, la croissance \u00e9conomique du S\u00e9n\u00e9gal sera robuste. Pour autant, elle ne r\u00e9soudra pas le probl\u00e8me de l\u2019emploi tant que l\u2019Etat ne changera pas de paradigme, en adoptant un cadre l\u00e9gal et en \u00e9troite collaboration avec ses partenaires au d\u00e9veloppement. C\u2019est la conviction de l\u2019\u00e9conomiste-chercheur, Ndongo Samba Sylla qui intervenait, \u00e0 Dakar, dans le cadre des activit\u00e9s mensuelles d\u00e9nomm\u00e9es \u00ab Les samedis de l\u2019\u00e9conomie \u00bb sur le th\u00e8me : La garantie d\u2019emploi. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bien qu\u2019\u00e9tant immens\u00e9ment riches en ressources naturelles et potentiellement fournis en main-d\u2019\u0153uvre (ressources humaines), les pays d\u2019Afrique semblent d\u00e9pass\u00e9s par la question  de l\u2019emploi. Un mal vivre certes propre \u00e0 tous les Etats du monde, mais qui a fini par transformer l\u2019Afrique en un continent encore plus pauvre, selon la Banque mondiale. Pour s\u2019en convaincre, selon la Commission \u00e9conomique des Nations Unies pour l\u2019Afrique (Cea), \u00ab le continent abrite 54 % des r\u00e9serves mondiales de platine, 78 % de diamants, 40 % de chrome et 28 % de mangan\u00e8se \u00bb.<\/em> Mieux, conforte le Programme des Nations-Unies pour le d\u00e9veloppement (Pnud), \u00ab dix-neuf des 46 pays d\u2019Afrique subsaharienne poss\u00e8dent d\u2019importantes r\u00e9serves d\u2019hydrocarbures, de p\u00e9trole, de gaz, de charbon ou de min\u00e9raux et 13 pays explorent actuellement de nouvelles r\u00e9serves \u00bb. Qui plus est<\/em>, la population africaine s\u2019av\u00e8re \u00ab la plus jeune au monde avec plus de 400 millions de jeunes \u00e2g\u00e9s entre 15 et 35 ans<\/em> \u00bb, selon les Nations-Unies. Malgr\u00e9 tout ce potentiel \u00e0 m\u00eame de faire de l\u2019Afrique un refuge s\u00fbr et tranquille, la pauvret\u00e9 y domine. Un paradoxe qui interpelle les sp\u00e9cialistes qui tentent de cogiter sur les politiques d\u2019emploi au S\u00e9n\u00e9gal, surtout celui des jeunes. Au vu de ce contraste, l\u2019\u00e9conomiste et chercheur \u00e0 la fondation Rosa Luxemburg, Ndongo Samba Sylla, d\u00e9battant samedi dernier, \u00e0 Dakar, sur la garantie d\u2019emploi dans le cadre des activit\u00e9s mensuelles de l\u2019Africaine de recherche et coop\u00e9ration pour l\u2019appui au d\u00e9veloppement endog\u00e8ne (Arcade) balaie d\u2019un revers de main l\u2019id\u00e9e selon laquelle l\u2019Etat n\u2019a pas vocation \u00e0 cr\u00e9er de l\u2019emploi. \u00ab Ceux qui soutiennent que l\u2019Etat n\u2019a pas vocation de cr\u00e9er de l\u2019emploi, que le ch\u00f4mage est une question d\u2019employabilit\u00e9 et que le d\u00e9ficit public doit \u00eatre limit\u00e9 \u00e0 3% comme le pr\u00e9conise la Banque centrale des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019ouest (Bceao) rel\u00e8vent tout simplement de l\u2019aberration\u00bb. <\/em>Revisitant les politiques d\u2019emploi d\u00e9roul\u00e9es jusqu\u2019ici, l\u2019\u00e9conomiste pense que ces emplois cr\u00e9\u00e9s sont non seulement \u00ab pr\u00e9caires \u00bb<\/em> mais \u00ab peu r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s \u00bb<\/em>. Une option qui favorise plus la paup\u00e9risation. Parce qu\u2019au m\u00eame moment, le co\u00fbt de la vie ne cesse de devenir plus cher. Une situation aggrav\u00e9e par l\u2019ajustement structurel des politiques publiques intervenu en 1984 sur ordre des institutions de Bretton Woods (Banque mondiale, Fonds mon\u00e9taire international). Lesquels ajustements ont mis \u00e0 terre les politiques publiques au profit de nouvelles formes de partenariat appauvrissantes.<\/p>\n\n\n\n

Echec de la politique de plein emploi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

 <\/strong>Aux yeux de l\u2019\u00e9conomiste-chercheur, la garantie d\u2019emploi \u00e0 laquelle l\u2019Etat est assujettie est une \u00ab question macro\u00e9conomique \u00bb.<\/em> Donc, \u00ab li\u00e9e \u00e0 la souverainet\u00e9 mon\u00e9taire \u00bb<\/em>, dira l\u2019un des jeunes penseurs africains les plus \u00e9clair\u00e9s aujourd\u2019hui. L\u2019\u00e9conomiste s\u00e9n\u00e9galais du d\u00e9veloppement croit mordicus qu\u2019 \u00ab une \u00e9conomie capitaliste tir\u00e9e par l\u2019investissement priv\u00e9 ne peut garantir le plein emploi \u00bb.<\/em> Ainsi, soutient-il : \u00ab Pour garantir le plein emploi, il faut que l\u2019Etat intervienne pour offrir des possibilit\u00e9 d\u2019emploi \u00e0 ceux qui sont involontairement au ch\u00f4mage \u00bb. <\/em>Etayant son propos, il convoque la perspective de la th\u00e9orie mon\u00e9taire moderne selon laquelle \u00ab la garantie de l\u2019emploi est li\u00e9e \u00e0 la souverainet\u00e9 mon\u00e9taire \u00bb.<\/em> Se voulant explicite, il affirme que la monnaie rel\u00e8ve du monopole public. Et donc, \u00ab seul l\u2019Etat ou le gouvernement a la capacit\u00e9 d\u2019\u00e9mettre sa monnaie \u00e0 travers sa banque centrale.<\/em> Aucun agent \u00e9conomique ne peut se le permettre.<\/em> Dans son raisonnement, si on con\u00e7oit comme un monopole public, on peut comprendre ais\u00e9ment que le pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019imp\u00f4ts et de taxes cr\u00e9e le ch\u00f4mage. \u00ab Ce que malheureusement les gens ne comprennent pas <\/em>\u00bb, regrette-t-il. Selon lui : \u00ab Le fait d\u2019imposer aux populations de payer les imp\u00f4ts et les taxes cr\u00e9e le ch\u00f4mage. En ce sens que l\u2019Etat cherche \u00e0 avoir des ressources \u00e0 partir des activit\u00e9s de sa soci\u00e9t\u00e9. Et donc, quand l\u2019Etat doit prendre des taxes, les populations doivent couper le num\u00e9raire pour pouvoir payer les taxes \u00bb. <\/em>Sous cet angle, certaines personnes vont se retrouver sans actions num\u00e9raires. Et donc, \u00ab en ch\u00f4mage \u00bb.<\/em> Dans la th\u00e9orie mon\u00e9taire, le ch\u00f4mage est interpr\u00e9t\u00e9 comme une situation de demande non satisfaite d\u2019emploi r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 dans l\u2019unit\u00e9 de compte de l\u2019Etat. Autrement dit, un Etat qui tient sa propre monnaie peut toujours acheter \u00e0 partir de sa propre monnaie, y compris sa main d\u2019\u0153uvre. Et l\u2019\u00e9conomiste d\u2019en d\u00e9duire que seul l\u2019Etat peut r\u00e9soudre le ch\u00f4mage \u00ab en injectant une quantit\u00e9 de monnaie n\u00e9cessaire \u00bb.   <\/em><\/p>\n\n\n\n

Mais, vite il pr\u00e9cise que la garantie d\u2019emploi n\u2019est pas un substitut aux politiques sociales (\u00e9ducation, sant\u00e9\u2026) encore moins \u00e0 la politique industrielle.<\/p>\n\n\n\n

Un Etat solvable favorise le ch\u00f4mage<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomiste en d\u00e9veloppement non moins membre du cercle de r\u00e9flexion et de Think tanks travaillant sur les d\u00e9fis de d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique est d\u2019avis que l\u2019Etat n\u2019a pas besoin d\u2019\u00e9pargner. Parce qu\u2019il n\u2019est pas comme un \u00ab m\u00e9nage qui a besoin de l\u2019\u00e9pargne \u00bb,<\/em> mais tout le contraire. Ainsi selon lui : \u00ab Si un Etat \u00e9pargne, il cr\u00e9e du ch\u00f4mage \u00bb. <\/em>Autrement dit quand un Etat \u00e9pargne 5 francs CFA, cela signifie que l\u2019Etat a pr\u00e9lev\u00e9 au secteur non \u00e9tatique 5 francs CFA. Mais tout au plus, \u00ab l\u2019Etat doit d\u00e9penser pour son secteur priv\u00e9, permettre \u00e0 celui-ci d\u2019avoir acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur tout comme le march\u00e9 de l\u2019ext\u00e9rieur \u00bb<\/em>, conseille-t-il. <\/em>Parce que, croit-il savoir, \u00ab le d\u00e9ficit de l\u2019Etat, c\u2019est l\u2019accroissement net de la richesse financi\u00e8re du secteur non gouvernemental \u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Toujours selon lui, un Etat qui d\u00e9cide de limiter son d\u00e9ficit \u00e0 \u00ab 3%, c\u2019est un Etat qui d\u00e9cr\u00e8te n\u2019avoir aucun moyen de cr\u00e9er des emplois \u00bb. <\/em>Poursuivant son raisonnement d\u00e9ductif, il indique que si l\u2019Etat veut avoir une politique de plein emploi, il faut se donner les coud\u00e9es franches. Ce qui ne veut pas dire qu\u2019il faut faire m\u00eame n\u2019importe quoi. En d\u2019autres termes les d\u00e9penses de l\u2019Etat doivent \u00eatre cibl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

JEAN PIERRE MALOU<\/strong><\/p>\n\n\n\n

SUDQUOTIDIEN<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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